發展職業教育與社會就業、產業轉型升級緊密相關，是涉及國計民生的大課題，然而，在國民教育體系中，職業教育是一個薄弱環節。6月3日，全國政協召開專題協商會，眾多委員、專家學者和政府部門負責人圍繞“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”展開探討。如何加強頂層設計和制度建設，促進產教融合、校企合作，消除職業教育“低人一等”的社會偏見，成為大家特別關心的問題。

　　加強頂層設計深化產教融合

　　“1997年中等職業教育經費投入占全國教育經費12.67%,2012年下降到了6.9%。”會上，鐘秉林委員一句話道出了職業教育不受重視的尷尬。

　　職業教育的特殊性決定了它比普通中學需要更多經費投入，劉敬民委員認為，發展職業教育首先要加大投入，保證省市縣三級職業學校基本經濟條件，并解決好師資隊伍的各種保障。

　　職業教育改革需要頂層設計，而在王永慶常委看來，現代職業教育體系有關法律法規不夠完善，有的已經過時，有的缺乏操作性，有些地方還是空白。他在代表民建中央發言時建議抓緊修訂《職業教育法》，并進一步理順管理體制，合理劃分國家和地方政府、有關部門、行業企業的職能職責。

　　“下好職業教育這盤大棋，不能僅靠政府部門主導推進。”談及政府職責，胡衛委員認為政府在職業教育各環節控制過多，盲目追求職業教育發展規模和速度，一些政策還缺乏連續性，甚至改來改去“翻燒餅”。他建議落實黨的十八屆三中全會提出的推進教育管辦評分離改革，實現政府宏觀管理，學校自主辦學，社會廣泛參與。

　　產教融合和校企合作是高職教育發展的命脈之門。今年5月，全國政協特邀常委視察團赴湖北就“深化產教融合、加快高等職業教育發展”進行視察。參與調研的朱永新常委說，視察中發現，校企合作面臨學校熱、企業冷的局面。為此，朱永新在代表視察團發言時建議通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業尤其是國有大中型企業率先參與到產教融合、校企合作中來。

　　“企業在校企合作中收益不大，缺乏積極性，職業院校有積極性卻無主動權，校企合作沒有形成利益共同體。”楊興平委員說，應建議建立約束與激勵相結合的企業參與職業教育的動力機制。

　　在盧中原委員看來，當前服務業活力凸顯，傳統制造業改造升級壓力加大等產業變革，正在為產教融合開辟新的空間。他呼吁依托園區經濟，深化校企合作，并搭建校企聯姻平臺、產學研對接平臺等主題平臺，探索合作辦學新路徑。

　　消除社會偏見打通教育藩籬

　　據估計，今年全國高校畢業生總量達727萬人，比被稱為“史上最難就業季”的2013年還多28萬人。“加快以就業為導向的職業教育體系，一年比一年迫切。”劉敬民委員在會上如是說。

　　然而，盡管當前技術技能型人才匱乏，很多學生和家長卻將職業學校當成考不上“普高”和“本科”的備胎選擇，會上，不少委員都反映當前職業學校生源質量不佳，有的學校招生比例逐年下降。

　　“用人單位招聘動不動就要求碩士博士，包括公務員招考，能不能在人事聘用方面給職業學校學生更多機會？讓好的生源愿意報考職業院校。”龍新民常委說。

　　當前，我國職業中學和普通中學的發展是分軌進行的，徐輝常委認為這種人為分割不利于素質教育發展，且有損社會公正。他告訴大家，英國的普通中學與職業中學曾經分軌，二戰后花了幾十年時間，將原來分割的普通中學與職業中學整合成綜合中學。徐輝建議借鑒國外經驗，探索將普通教育與職業教育融會貫通的現代學校之路。

　　打通普通教育和職業教育之間的藩籬，這也是部分委員共同的觀點。劉曉委員說，當前，中職學校升大專、高職學校升本科等“3+X”教育模式盛行，是受“崇尚文憑”的大環境影響，但這種上升通道不等于畢業生就業質量的提升。他提出推進區域內中職學校、高職院校及本科院校有效銜接，深度融入產業鏈，構建以就業為導向的現代職業教育體系。對此，蘇華委員也建議大力發展應用技術大學，構建中職、專科、本科到研究生的梯級人才成長通道。此外，朱維群常委還建議加快民族地區職業教育發展，將其作為民族地區產業發展的重要支撐和加快脫貧步伐的保證。

　　我國每年有上千萬初中畢業生和高考落榜的高中生需要接受職業培訓，張杰庭委員認為，這為民間資本投資職業教育行業提供了機會。他建議用政府購買服務等方式扶持民辦特色培訓機構發展。湖南農業大學教授夏金星建議給予民辦職業院校和公辦同等的待遇，創建公辦和社會力量興辦的職業院校相互委托管理和購買服務的新機制，探索股份制、混合所有制等多元主體辦學新形式。

　　會上，國家發改委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部等有關部門負責同志對委員們的建議作出積極回應，特別對加大經費投入和政策支持力度，明確政府、學校、企業、社會在職業教育中的責任，深化產教融合、校企合作等等問題表達了贊同，并表示將認真研究和積極采納委員建議。

　　全國政協“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商會發言摘登詳見2、3版