新華社北京3月31日電為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，根據形勢和任務要求，國務院決定對新中國成立以來以國務院和國務院辦公廳名義印發(fā)的文件進行全面清理。這是本屆政府部署開展的一項基礎性、創(chuàng)新性工作，體現了適應經濟發(fā)展新常態(tài)的客觀要求和加快轉變政府職能、深入推進簡政放權、放管結合的現實需要，對于深入推進依法行政、加快建設法治政府具有重要意義。

　　這次文件清理工作按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，以簡政放權、放管結合、激發(fā)市場活力、完善社會主義市場經濟體制，更好促進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險為著力點，重點把握以下五個方面。

　　一是嚴格依法依規(guī)。堅持依法清理，凡同憲法和現行法律、行政法規(guī)不協調甚至相抵觸的，都要廢止或修改，切實保證國務院文件與法律法規(guī)的要求相一致，確保文件的嚴肅性和權威性。

　　二是緊扣改革發(fā)展大局。堅持與時俱進，主動適應經濟社會發(fā)展變化。凡不適應社會主義市場經濟要求，以及妨礙深化改革、擴大開放的文件，都要予以廢止。對不符合形勢發(fā)展要求的文件內容，都予以修改完善。努力掃除阻礙激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的體制機制弊端，進一步優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，促進打造中國經濟升級版。

　　三是著力保障和維護群眾合法權益。文件清理堅持以人為本，重點審查包含行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等方面內容的文件，凡于法無據、有損群眾合法權益的，都要抓緊廢止或修改。清理結果要向社會公布，把群眾是否滿意作為檢驗清理工作成效的最終依據。

　　四是全面提升政府治理能力。按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，以文件清理為契機，促進政府依法全面履職，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。推動政府職能轉變，切實把政府該管的事情管住管好，真正做到盡職到位不缺位、準確履職不錯位、限定范圍不越位，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　五是做到立改廢釋并舉。清理工作堅持一切從實際出發(fā)，充分考慮可能對經濟社會發(fā)展造成的影響。對擬宣布廢止或失效的文件進行科學評估，確保不出現政策和管理“空檔”。

　　這次國務院文件清理計劃用三年時間分階段實施，清理一批公布一批。目前，清理工作已全面展開。為加強對這項工作的組織領導，專門成立了國務院文件清理工作領導小組。（完）