新華社北京７月１日電題：全面摸清“三農”新家底——國家統(tǒng)計局有關負責人談第三次全國農業(yè)普查

　　新華社記者王希

　　國務院日前印發(fā)《關于開展第三次全國農業(yè)普查的通知》，這標志著第三次全國農業(yè)普查工作正式啟動。為何要進行此次普查？普查內容有哪些？將有哪些創(chuàng)新？記者就此采訪了國家統(tǒng)計局農村統(tǒng)計司司長、國務院第三次全國農業(yè)普查領導小組辦公室副主任張淑英。

　　問：為什么要開展此次全國農業(yè)普查？

　　答：農業(yè)普查是全面了解“三農”發(fā)展變化情況的重大國情國力調查。普查將查清我國農業(yè)、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業(yè)生產、新型農業(yè)經(jīng)營主體、農業(yè)規(guī)模化和產業(yè)化等新情況，反映農村發(fā)展新面貌和農民生活新變化，這對科學制定“三農”政策、保障國家糧食安全、促進我國實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　這次農業(yè)普查獲得的農業(yè)、農村、農民基本情況，將為農業(yè)生產經(jīng)營者、科研機構和社會公眾提供翔實的“三農”資料信息，從而促進農戶和農業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營，深化“三農”發(fā)展道路研究，引導社會關注和支持“三農”發(fā)展。我們還將利用普查成果，建立“三農”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數(shù)”進行“時空”一體化的整合，建立我國農業(yè)生產區(qū)域分布可視化展示系統(tǒng)。同時，通過這次農業(yè)普查，將進一步完善農村統(tǒng)計調查機制和體系，構建新的農村統(tǒng)計調查平臺。

　　從國際上看，農業(yè)普查已成為許多國家的基本農業(yè)統(tǒng)計調查制度，目前已有１００多個國家定期進行農業(yè)普查。中國作為一個農業(yè)大國，開展好農業(yè)普查，不僅對我們整個國民經(jīng)濟發(fā)展至關重要，也將對世界農業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。

　　問：這次普查的標準時點是什么？主要內容有哪些？與前兩次普查相比，有哪些新變化？

　　答：第三次全國農業(yè)普查的標準時點為２０１６年１２月３１日，時期資料為２０１６年度資料。

　　這次農業(yè)普查主要立足農業(yè)，覆蓋“三農”，以查清農業(yè)基本情況為主，兼顧農村和農民。普查聚焦農業(yè)現(xiàn)代化、農村新面貌、農民生活新方式等方面，重點反映我國“三農”發(fā)展的新情況，內容包括農業(yè)從業(yè)者、農業(yè)用地、農業(yè)生產能力和結構、國家糧食安全、新型經(jīng)營主體、農業(yè)現(xiàn)代化、新農村建設、農產品銷售渠道和農民生活方式變化等１０個方面情況。

　　這次農業(yè)普查共設計了普通農業(yè)經(jīng)營戶普查表、規(guī)模農業(yè)經(jīng)營戶普查表、農業(yè)經(jīng)營單位普查表、行政村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表、農作物播種面積遙感測量表等６張普查表，在保持第二次全國農業(yè)普查基本框架的同時，對普查表和普查內容進行較大的創(chuàng)新設計，以更好地適應當今我國農村的經(jīng)濟社會狀況。一是首次將規(guī)模農業(yè)經(jīng)營戶和普通農業(yè)經(jīng)營戶區(qū)別普查，規(guī)模農業(yè)經(jīng)營戶的普查內容更加全面翔實，以準確反映新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表中大幅度增加建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展指標，以全面反映我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。三是行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟社會基本情況的同時，重點反映鄉(xiāng)村基礎設施情況和農村人居環(huán)境情況。

　　問：這次普查采用什么方法？普查中將應用哪些現(xiàn)代信息技術？

　　答：第三次全國農業(yè)普查將創(chuàng)新調查手段，充分運用遙感等現(xiàn)代信息技術手段開展普查。在普查方式上，全力推進遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端（ＰＤＡ）等現(xiàn)代信息技術的應用，利用互聯(lián)網(wǎng)對普查數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)直報，全面提升普查的工作效率、數(shù)據(jù)質量和服務水平。一是應用遙感技術測量主要農作物播種面積。這次普查將對我國重點地區(qū)主要農作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進行遙感測量，測量出它們的時空分布，為國家糧食安全提供更加準確的決策依據(jù)。二是大力推進手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對普通農戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農業(yè)經(jīng)營單位進行普查時，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問登記，并將普查數(shù)據(jù)實時傳輸，將大力提高我國統(tǒng)計的信息化水平，同時也有利于減輕普查員的負擔，提高普查數(shù)據(jù)質量。三是推進聯(lián)網(wǎng)直報在普查中的應用。在對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查時，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行聯(lián)網(wǎng)直報，并且力爭在東部地區(qū)以及中西部較為發(fā)達的地區(qū)，對行政村的普查也實行聯(lián)網(wǎng)直報。

　　問：農業(yè)普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，本次普查如何組織實施？

　　答：第三次全國農業(yè)普查將對全國所有農業(yè)經(jīng)營單位、農業(yè)經(jīng)營戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查，涉及３萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６０多萬個村委會、２億多農戶，普查內容涵蓋農業(yè)農村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，普查復雜程度和工作難度是其他普查無可比擬的。因此，第三次全國農業(yè)普查需要在國務院和地方各級人民政府的領導下，按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織開展，國務院成立第三次全國農業(yè)普查領導小組及其辦公室，統(tǒng)一領導和組織普查工作，統(tǒng)計、宣傳、發(fā)改、財政、農業(yè)等各有關部門，要在農業(yè)普查辦公室統(tǒng)一領導下，充分履行好各自的職能，保障普查工作的順利開展。普查將堅持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一布置培訓、統(tǒng)一實施調查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。（完）