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界定毀文物責(zé)任不應(yīng)忽視公眾意見(jiàn)
南京市文物保護(hù)單位顏料坊49號(hào)被開(kāi)發(fā)商拆毀事件引人關(guān)注。近日,這起破壞文物案處罰結(jié)果“出爐”:施工單位中誠(chéng)建設(shè)有限責(zé)任公司被處以50萬(wàn)元行政處罰,同時(shí)責(zé)令建設(shè)單位對(duì)被毀文物建筑進(jìn)行原狀修復(fù),驗(yàn)收合格后方可重新開(kāi)工。為何開(kāi)發(fā)商犯錯(cuò),“包工頭”挨罰?50萬(wàn)元罰款能否起到警示作用?“任性”的房企是管不住還是不想管?(3月23日《現(xiàn)代快報(bào)》)
倍受關(guān)注的南京市文物保護(hù)單位顏料坊49號(hào)被拆毀事件,總算有了處罰結(jié)果。然而這一處罰結(jié)果,并不能令人信服。
其一,毀壞顏料坊49號(hào)這樣的文物保護(hù)單位,僅僅罰款50萬(wàn)元就能了事?看上去50萬(wàn)數(shù)目不小,可對(duì)于建設(shè)單位(即開(kāi)發(fā)商)或者說(shuō)施工單位來(lái)說(shuō),這點(diǎn)錢(qián)實(shí)在是九牛一毛,根本起不到警示、震懾作用。難怪有網(wǎng)友認(rèn)為,如此“輕描淡寫(xiě)”的處罰,無(wú)異于縱容破壞文物行為。
其二,處罰太輕也就罷了,為何還把責(zé)任推給施工方,而讓建設(shè)單位“平安無(wú)事”?難道只因?yàn)槭┕し秸境鰜?lái)承認(rèn)是他們拆毀文物,就可以把建設(shè)單位的責(zé)任脫得一干二凈嗎?姑且不說(shuō)施方有無(wú)替開(kāi)發(fā)商“背黑鍋”嫌疑,就算真是施工方拆毀的,作為建設(shè)單位,也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,甚至是主要責(zé)任。畢竟,建設(shè)位才是建設(shè)主體,他們有義務(wù)保護(hù)好建筑工地周邊的財(cái)產(chǎn)安全,尤其是文物。
其三,若真如南京文化綜合執(zhí)法總隊(duì)方面所言,處理建設(shè)單位“證據(jù)不足”吧,那為何在對(duì)施工方進(jìn)行處罰的同時(shí),又責(zé)令建設(shè)單位將被毀文物進(jìn)行原狀恢復(fù)呢?既然認(rèn)定施工方承擔(dān)拆毀文物的責(zé)任,按理說(shuō)就該由施工方負(fù)責(zé)將被毀文物進(jìn)行原狀恢復(fù),而再責(zé)令建設(shè)單位來(lái)“善后”,無(wú)疑又是轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。如此連環(huán)顛倒責(zé)任主體,不僅顯得矛盾,而且很任性。處理已經(jīng)引起輿論關(guān)注的拆毀文物事件,實(shí)在不該如此任性!
其實(shí),如果南京文化綜合執(zhí)法總隊(duì)真想秉公處理此事,應(yīng)該誠(chéng)懇聽(tīng)聽(tīng)公眾意見(jiàn)。很多事情,真正的話語(yǔ)權(quán)應(yīng)該在公眾手里,只不過(guò)有關(guān)部門(mén)高高在上,不愿意聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)表達(dá),甚至剝奪了公眾的話語(yǔ)權(quán)而已。而很多毀壞文物的行為,恰恰是公眾先發(fā)現(xiàn),或者說(shuō)先揭露出來(lái)的。包括后續(xù)處罰,也往往是在論倒逼之下,有關(guān)部門(mén)才被動(dòng)進(jìn)行的。
重視公眾意見(jiàn),至少可以起到兩方面作用。一方面,是思路。作為文化執(zhí)法部門(mén),在查處毀壞文物事件時(shí),可能會(huì)糾結(jié)于各方利益,或拘泥于所謂的直接證據(jù)。而公眾的意見(jiàn),則是接近事實(shí)真相的樸素表達(dá),他們的所思所想,不帶有個(gè)人觀點(diǎn),更為可信。按此思路,實(shí)事求是辦案,自然更容易弄清真相,界定責(zé)任。
另一方面,是線索。不可否認(rèn),作為文化執(zhí)法部門(mén),平時(shí)事務(wù)較多,有可能注意不多有關(guān)方面毀壞文物的行為。而且即便深入調(diào)查,也不一定能查到證據(jù)或發(fā)現(xiàn)線索。而公眾則不同,公眾要么不發(fā)聲,一旦發(fā)聲,十有八九是發(fā)現(xiàn)了情況,覺(jué)出了問(wèn)題。比如究竟是建設(shè)單位還是施工方毀壞文物,如果讓公眾來(lái)舉報(bào),尤其是尊重公眾的舉報(bào),沒(méi)準(zhǔn)就能促使公眾說(shuō)出實(shí)情,從而掌握準(zhǔn)確的線索,為后續(xù)處理和秉公處理打下基礎(chǔ)。因此說(shuō),在界定毀壞文物責(zé)任一事上,多聽(tīng)聽(tīng)公眾意見(jiàn),還是大有裨益的。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:南京 文物 界定毀文物責(zé)任 公眾意見(jiàn)