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全國政協考察團福建考察專業服務業組織
全國政協無黨派人士界委員考察團福建考察報道
馬兒好不好先要讓它跑
踏著夏天到來的步伐，全國政協無黨派人士界委員考察團5日起開始在福建的考察活動。此次考察一改過往選擇宏觀戰略性問題為主題的做法，將“發揮專業服務業組織在市場資源配置中的作用”這樣一個具體微觀的新題目作為考察主題，體現出全國政協無黨派界委員日趨務實、力求實效的參政議政新風。
連日來，考察團的成員們走訪了福州、泉州等地多個專業服務組織，并通過座談交流的方式與政府、行業組織充分交流了意見，了解到很多“成長的煩惱”；同時也對專業服務業在推進政府治理能力現代化，加快政府職能轉變方面的作用有了新的認識。
“從政府‘有形之手’中釋放出來一些事務性的管理職能和公共服務職能，為專業服務組織發揮作用、施展才能提供了廣闊空間。”鄭鋼委員很希望此番能夠聽到福建在專業服務組織承接政府職能轉移方面的經驗和做法。“怎樣采取標準、規范的程序，通過政府購買服務的方式實現從‘有形之手’到‘無形之手’的‘手遞手’接力，是我關注的重點。”
“福建正在研究政府向社會組織購買公共服務的辦法和相應目錄，編制資質條件的相關政策文件，各有關部門正在根據職能進行梳理，明確可以轉移給社會組織的職能范圍。”福建省副省長陳榮凱坦言，簡政放權的決心很大，但是目前專業服務組織良莠不齊，整體素質水平還有待提升，因此這次“手遞手”必須慎重，力求穩妥。
對于這種慎重態度，丁明山委員表示理解，作為企業界人士，他與專業服務業組織打交道的機會比較多。“專業服務業真正要發展起來，必須在機制體制、政策法規上首先健全起來，培育出良好的行業環境。”他列舉實際遭遇的一些事例，對于很多專業服務組織因“最低價中標”造成的惡性競爭表示憂慮。“行業普遍報價10萬元的項目，一些小事務所竟然能2萬元中標，做出來的報告質量和可信度可想而知。”
鄭鋼委員則認為，還是應該充分相信市場的偉大力量，不能因為目前的一些困難就減慢簡政放權的步伐，越是魚龍混雜、良莠不齊，政府就越應該加強引導和培育，將權力放心地交到可靠的“無形之手”的手心當中。“深化改革要求我們必須培育出社會組織萬馬奔騰的跑馬場，專業服務組織目前正處于成長階段，先不要急于斷定馬兒好不好，政府一定要先給予馬兒跑起來的信心和勇氣。”
“在這方面，政府首先要維護好競爭環境的公平、公正，在規則明確的前提下讓馬兒跑起來，并且給予政策引導和扶持。”從事資產評估業的劉公勤委員呼吁給予專業服務業相應的稅收優惠政策，制定專業服務發展資助計劃，努力培育扶持有競爭力的本土服務機構，建立國際化高端人才跟蹤培養機制。
“在人才培養上，福建可是具有得天獨厚的優勢的。”張國俊委員是中國注冊會計師協會理事，“至少在我們會計師行業，廈門大學的會計學一直走在全國的前列，有很多業內頂尖的資深學者和行業領軍人物，全國總共三家國家級的會計學院就有一家設在廈門。”
張國俊認為當務之急是完善支持專業服務業發展的法律法規。他回憶起28年前他剛剛進入這個行業時來福州出差的情形，“我第一次出差，就是來福州參加制定注冊會計師條例草案的會議，當時這個注冊會計師行業在國內剛剛興起，很多方面亟待規范。”張國俊認為，盡管目前我國的專業服務業取得了長足發展，但是相比發達國家，相關法律還十分滯后，“很多內容還都是根據上世紀90年代的情況制定的，顯然已經不能適用于當下經濟高速發展的新情況和新問題，完善和重新制定相關法律勢在必行。”
編輯：劉愛梅
關鍵詞：專業 服務 政府 組織
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