全國政協委員施中巖：

把建設節水型社會上升為國家戰略

　　我國水資源面臨的問題主要集中在5方面：一是水資源生產率低下。我國的水資源開發利用方式粗放，農業用水有效利用系數僅為0.5，比先進國家低30%。只有40%的工業用水被循環使用，循環使用率僅為歐洲的一半。二是水資源污染嚴重。一些地區“有河皆污、有河皆臟”，已經危及到了公共水安全。地下水資源形勢也已刻不容緩，污染正在由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。三是地下水過度開采。一些地區長期過度開采地下水，致使地下水位大幅度持續下降，帶來了含水層疏干、水質污染、海水入侵、河道斷流等一系列生態環境和地質問題。四是水資源浪費嚴重。普通家庭的不良用水習慣、公共場所的“長流水”、“多如牛毛”的流動洗車族，以及城市供水供熱管網嚴重的跑冒滴漏等，導致了水資源浪費驚人。五是護水節水的措施不力。由于水價等調控和管理體系的不完善，很大程度上導致了全社會對水的“資源”意識、“危機”意識、“安全”意識比較淡薄。

　　為此建議：一、切實加強節水型農業建設。我國農業用水占總用水量的60%，而農業灌溉每年未能有效利用的水量相當于幾條黃河。因此，必須在保證糧食生產的同時，采取切實舉措控制農業用水量，提高農業用水的有效利用系數。

    二、 積極推進水資源的循環利用。目前我國中水利用僅限于少數缺水嚴重的城市，而且以單位或社區自建中水系統為主。國家應當制定一套適應中水回用的制度體系，發出鼓勵大規模開發利用中水的明確信號，破除技術、成本、制度等諸多阻礙，支持新建民用建筑增設中水管網，并通過減免稅收、提供融資和補助金等手段大力推廣中水使用。

    三、 著力加強地下水資源保護。建立健全地下水環境監測網絡，對重點地區實行重點監測。加大地下水污染防治技術的研發。

    四、 大力發展海水淡化產業。目前，我國海水利用技術基本成熟，18000公里的海岸線也提供了豐富的資源，國家應當拿出一個清晰的產業發展戰略規劃，循序漸進地加以推進。

    五、 下功夫提高管水用水的實效。推進節水型社會建設，是一個龐大的系統工程，必須發動全社會力量來實施。一方面，要大力開展全民節水。另一方面，要切實提高法規制度的約束力。

       全國政協委員陳清華：

整治長江水環境迫在眉睫

　　長江水資源占全國的1/3，相當于20條黃河，流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積1/5。長江不僅承擔著沿線居民的生產生活用水，大多數城市用水都是直接取自長江及其支流，隨著南水北調工程的推進，長江對北方居民的生產和生活也必將產生深遠的影響。

　　為此建議：把長江流域水環境治理作為國家深化生態文明體制改革的試點內容。一是按照中央全面深化改革思路，成立由國家領導人擔任主任的長江流域水環境管理委員會；二是統一協調管理長江干支流、上下游水資源環境保護，制定《長江水資源保護總體規劃》和《長江水資源保護工程》，全面協調長江流域的產業布局和跨省市江河水量分配等；三是推廣江蘇、江西等省經驗，對長江流域所有河流、湖泊實行“河長制”、“斷面長制”和“湖長制”，實行環保“一票否決”制度。

　　盡快啟動長江法立法程序。考慮到長江的特殊性，建議全國人大盡快啟動長江法立法程序。同時，抓緊建立覆蓋長江全流域和相關省市縣行政區域的紅線控制指標體系，加快推進有關法規建設，完善用水定額等技術標準體系。

　　加快建立和實行長江流域水環境資源有償使用制度和生態補償制度。強化長江水環境監控能力和技術支撐能力建設。