經濟生活：

　　為城鎮居民平均水平的一半

　　從“農民工月平均工資”、“自購住房或獨立租賃比重”、“人均消費支出”三個分項指標來看，2012年，衡量農民工經濟生活條件的指數為50.21%，比2011年（50.77%）降低0.56個百分點，為城鎮居民平均水平的一半。

　　據國家統計局調查數據，2012年農民工月平均工資為2290元，僅為城鎮單位就業人員月平均工資（3897元）的58.76%。

　　近年來，農民工收入不斷增長，從2009年的月均1417元增長到2012年的2290元，與城鎮職工的平均工資差距也在不斷縮小，農民工月均收入與城鎮就業人員月平均工資之比從2009年的52.47%提高到2011年的58.83%，但在2011—2012年，這個數值卻有所回落，農民工與城鎮職工的收入水平的差距再次拉開。

　　從農民工的居住條件來看，農民工獨立租賃或自購住房指標逐年下降，從2009年的17.9%降低到2012年的14.10%，其中獨立租賃的占13.5%，自購住房的僅0.6%，大部分人居住在雇主或單位提供的集體宿舍（32.3%）、工地或工棚（10.4%）、生產經營場所（6.1%）以及與他人合租住房（19.7%）。

　　農民工獨立租房和自購住房比重下降的原因比較復雜，魏后凱指出，2012年工地的工棚增加了，在生產經營場所和回家居住的比重上升了。

　　農民工人均月消費支出指標，因為缺少新數據，2012年的“進程”數值與2011年沒有變化。

　　文化素質有所提高

　　與公共服務、經濟生活相比，以受教育程度衡量的農民工文化素質的進程最低，僅為城鎮居民平均水平的38.30%。不過，這個數值比2011年（35.63%）已有所提高。

　　2012年，農民工“高中/中專及以上文化人口比重”為26.5%，同期城鎮就業人口中該類人口比重為50.0%；農民工“大專及以上文化人口比重”為7.8%，同期城鎮就業人口中該類人口比重為25.2%。另外，2012年，農民工中接受過農業技術培訓的約10.7%，接受過非農職業技能培訓的約為25.6%。不過，“工作技能水平”一項因缺乏數據，因此不計入總體數值。

　　《報告》主筆魏后凱解讀數據背后的深層原因

　　解讀一  戶籍制度改革缺乏實質性進展

　　城鄉福利待遇上的落差，城鄉二元的戶籍制度及其附屬的社會福利制度是橫在農民工和城鎮市民身份之間的根本制度障礙。雖然國家出臺了一系列推進戶籍制度改革的政策，并開展了城鄉統籌試點工作，但戶籍制度改革一直缺乏實質性進展。

　　戶籍只是一個表面現象，背后隱藏的實際是戶口背后的社會保障和公共福利。所以，農民工市民化最關鍵的是推進公共服務的均等化，實現城鄉統一的社會保障制度。實現市民化后無差別的社會福利待遇必將給地方政府帶來較大的財政壓力，這也是戶籍制度改革舉步維艱的原因。即使有部分省份嘗試統一城鄉戶籍，但原城鄉人口在最低生活保障、保障性住房、社會保險、退伍兵安置、交通事故賠償等方面的待遇差別依然存在。

　　解讀二   推動社會福利均等化

　　解決農民工收入、福利與城鎮居民的差距問題的辦法，就是推動城鎮公共服務和社會福利的均等化，推進城鄉社會保障制度的統一。只有公共服務均等化以后，才能逐步解決農業轉移人口與城鎮人口的經濟收入、住房等一系列的差距。但是，也要意識到，市民化不是一下子就能解決的，農民工與城鎮人口在經濟、住房、學歷、技能等多方面的差距是實際存在的，但差距正在縮小。歐美國家農民融入城市在城鎮化過程中也是需要幾代人才能實現，市民化是一個長期的過程。

　　解讀三   破除六大障礙

　　從總體情況來看，2012年農民工市民化進程止步不前主要是由農民工社會保險參與率增長速度放緩、農民工子女進入公辦學校比重基本穩定、農民工收入增幅低于城鎮職工平均工資增幅三個方面因素造成的。但從根本上講，農民工市民化進程緩慢主要存在成本障礙、制度障礙、能力障礙、文化障礙、社會排斥、承載力約束等六大障礙。因此，要加快推進市民化進程，就必須完善體制機制，徹底破除這六大障礙。