全國政協委員劉敬民:

以人為本在城鎮化過程中加強群眾體育設施建設

大力發展群眾體育,奠定“健康城市”新格局,是提高城鎮化質量,實現“以人為本”的重要內容。我們在城鎮化實踐中面臨的挑戰和機遇有:

第一,城鎮化意味著人們生活方式、生產方式和生活環境的大變化,對人的健康帶來新挑戰。對“生活方式”帶來的病,重要的解決方式就是發展群眾體育運動。

第二,針對目前我國公共體育設施數量少、分布不均的現狀,要抓住城鎮化進程中調整增量的機遇,擴大體育設施的比重,使老百姓享受新城市、新生活。

第三,城鎮體育的發展有助于城鎮社會成長。發展體育運動和體育社團通常是社區成長和社區文化融合的捷徑。

建議由體育總局會同國務院相關部門,對各項法規、規章關于公共體育設施建設管理的落實情況進行一次全面檢查調研,對現有社區體育設施的欠賬摸清底數,限期督辦解決。有關部門和地方研究落實指標的細則和具體考核辦法,制定相關措施。

建議充分利用城市的規劃道路、綠地、森林、廣場、人防設施、河道等設施,安排群眾體育設施建設。學校等單位的體育設施繼續加大向社區開放力度,加強管理,兼顧學校、社區的需求,降低安全風險。

建議逐步建立多元化主體,公益服務和市場運營結合,社區居民自主參與的社區群眾體育運行新機制。政府為管理主體,社會單位、企業、社團為運行主體,通過購買服務、承包運營等方式進行綜合運營。

全國政協委員姚明:

取消賽事審批激活體育市場

《國務院部門行政審批事項匯總清單》日前公布,這份《清單》中涉及國家體育總局的有9項,其中舉辦全國性和國際性體育競賽審批是仍在實施的重要一項。

以我的觀察,體育賽事審批的弊端有以下幾點:以行政之手干擾了本來可以由市場來調配的資源配置,客觀上形成壟斷;人為設立辦賽“門檻”,使得體育消費呈現“兩極化”———要么是大型職業賽事,要么是完全免費的群體活動;審批權的實質是以政府的角度決定賽事,如果開放賽事審批,社會力量能夠從市場需求的角度,開發出符合市場消費的體育賽事活動;靠權力收費嚴重阻礙協會制的實施。

建議改體育競賽審批為備案,讓市場主體自由投資賽事;承認賽事承辦方的市場主體地位,真正讓市場在體育賽事中決定資源配置;提高各級體育管理部門的服務意識,抓住賽事制度改革這個龍頭;管理部門引入“負面清單”模式,對那些賽事主辦者不能做、不能碰的事情形成規范性文件。應讓市場主體自由投資賽事,激活體育市場,從而帶動體育產業和全民健身的發展,進而扭轉國民體質的下滑趨勢。

全國政協委員楊樺:

筑牢學校體育根基確保學生體質強健

青少年體質關系著國家的強弱、民族的興衰、家庭的幸福和個人的前途。然而,我國青少年體質仍存在一些不容忽視的問題。突出表現為:肥胖率日趨增長,超過“安全臨界點”;心肺功能下降,運動能力趨低;視力不良檢出率不斷攀升,位居世界前列。

我國青少年體質下降的原因是多方面的,主要問題是:我國中小學體育課開課率不高,與《全民健身條例》提出的保證學生在校期間每次參加1小時體育活動的目標相差甚遠;體育場地設施嚴重不足;各級學校體育師資力量短缺;體育和健康教育科學化水平不高等。

加強學校體育工作,是推進素質教育落到實處的必然要求,是促進學生全面發展的具體舉措,是增強學生體質的根本途徑,也是教育的本質回歸。為此建議:

一、 把提高青少年身體健康素質提升到國家戰略層面,加強頂層設計,盡快制定“青少年體育運動與體質健康促進計劃”,并作為中長期發展計劃推進落實。

二、 改革體育教學內容和方法手段,推行“學生運動技能等級標準”,進一步加大體育課的比重,實行每天一節體育課。

三、 加強法規建設,修訂已沿用二十余年的《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》,指導和保障學校體育工作依法、有效開展。

四、 落實好各級政府對學校體育工作的保障措施。

五、 建立學校、家庭、社會聯動機制,形成集學校體育課、學生運動競賽、課外體育活動、校外業余訓練相互協調、有機結合的體育教育訓練體系。