原標(biāo)題：2015北京兩會(huì)八大熱點(diǎn)猜想 人口調(diào)控如何見實(shí)效？

　　即便你對(duì)北京市的政壇時(shí)事一無所知，接下來的一個(gè)多星期里，只要你經(jīng)過北四環(huán)到北五環(huán)之間的亞運(yùn)村地區(qū)，便能從路邊明顯增多的警力中感受到一些不一樣的氣氛。沒錯(cuò)，北京市一年一度的“兩會(huì)”就在這里召開。作為省一級(jí)“代議制”的核心環(huán)節(jié)，在接下來的一個(gè)多星期中，北京市“一府兩院”上一年的工作和下一年的安排，都要經(jīng)過769名人民代表的審議批準(zhǔn)，同時(shí)也要經(jīng)過700余名政協(xié)委員的充分討論。而每一年這個(gè)城市所面臨的大背景和大環(huán)境，以及北京市民的民意走向，也一定程度影響著會(huì)議的熱點(diǎn)。綜觀北京過去的一年，一些話題已經(jīng)成為北京市政市情的熱點(diǎn)，我們不妨在開會(huì)前對(duì)這些問題精細(xì)分析，大膽猜想，梳理出今年北京市“兩會(huì)”可能的八個(gè)熱點(diǎn)話題，這些問題也是民意關(guān)切和媒體報(bào)道的最大公約數(shù)，期待著在這次“兩會(huì)”上得到回應(yīng)。

　　猜想一：GDP降速后的“新常態(tài)”什么樣？

　　2015年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排中，最受關(guān)注的GDP增速將定為多少？今年是“十二五”最后一年，統(tǒng)觀“十二五”期間GDP增長目標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，2011年到2013年一直維持在8%左右，2014年開始降至7.5%，目標(biāo)水平有所下降。去年對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的安排也已發(fā)出信號(hào)，本市已進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，開始減速增長。調(diào)整疏解、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、節(jié)能減排，去年出臺(tái)的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》，已開始積極“舍”去不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，未來還將對(duì)新增產(chǎn)業(yè)更嚴(yán)把關(guān)。今年，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展背景下，這些任務(wù)預(yù)計(jì)仍是本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。參看今年上半年7.2%的GDP增速，預(yù)計(jì)2015年GDP增長安排，GDP指標(biāo)或許還將有小幅度下調(diào)，為“新常態(tài)”下的疏解調(diào)整預(yù)留空間。

　　另一重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)――城鄉(xiāng)居民收入，今年將如何安排？綜觀十年來政府工作報(bào)告中對(duì)GDP增速和城鄉(xiāng)居民收入的目標(biāo)安排，一路呈現(xiàn)逐步接近的趨勢(shì)。2014年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排，GDP增速和城鄉(xiāng)居民收入增速皆為7.5%，首次呈現(xiàn)完全持平的狀態(tài)。市發(fā)改委國民綜合經(jīng)濟(jì)處處長夏翊表示，“十二五”規(guī)劃將GDP和城鄉(xiāng)居民收入增長兩個(gè)指標(biāo)都定在8%，已經(jīng)體現(xiàn)了同步的導(dǎo)向，目標(biāo)一直是實(shí)現(xiàn)二者同步。按照這樣的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年城鄉(xiāng)居民收入增速或?qū)⒃俅闻cGDP增速實(shí)現(xiàn)同步。 （文/本報(bào)記者 林艷）

　　猜想二：人口調(diào)控如何見實(shí)效？

　　據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)顯示，2013年末北京市常住人口達(dá)到2114.8萬人，“控人”成為治理北京大城市病的根本之策。有媒體報(bào)道，從2000年到2013年，北京的常住人口年均增長接近60萬，總?cè)丝谠黾恿?52萬。人口在短時(shí)期內(nèi)的過度聚集，成為制約北京發(fā)展的“瓶頸”，帶來交通擁堵、水資源緊缺等“城市脖。北京人口增長最快的時(shí)期，也是控制人口措施最多、力度最強(qiáng)的幾年。近年來北京市控制人口的措施包括“以房管人”、“以業(yè)控人”等，去年則通過外遷企業(yè)與大型批發(fā)市場(chǎng)的做法，發(fā)揮功能疏解、產(chǎn)業(yè)疏解對(duì)人口疏解的帶動(dòng)作用。

　　經(jīng)過努力，去年北京的常住人口比2013年少增加了約10萬人，實(shí)現(xiàn)了調(diào)控目標(biāo)。今年，根據(jù)北京的資源環(huán)境承載力，北京市研究制定了人口控制目標(biāo)。今后再做發(fā)展規(guī)劃、上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有望由人口布局來倒推發(fā)展布局，從而形成提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高發(fā)展質(zhì)量的倒逼機(jī)制。作為人口調(diào)控的關(guān)鍵之年，今年的政府工作報(bào)告中所提及的人口調(diào)控表述非常值得期待。（文/本報(bào)記者 李天際）