二、積極實施金融創新，構建多元融資格局

　　創新金融服務模式和金融產品。由政府或者協會組織牽頭，幫助銀行業金融機構與融資性擔保公司、再擔保公司的合作，擴大對專業人才創新創業企業的擔保貸款規模；鼓勵金融機構依托國家級、省市級創新產業園區，探索發展中小企業聯保聯貸產品；加強與民間融資組織的合作，建立多元化的融資方式，有效扶持創新創業企業。

　　鼓勵符合條件企業直接融資。大力支持融資市場多元化發展，鼓勵創新創業企業根據自身條件和資本需求情況選擇不同的融資方式。鼓勵高科技中小企業通過中小板、創業板市場上市融資；幫助暫不具備上市條件的中小企業通過與上市公司的合作，采用收購、兼并、托管、資產置換等資本運作方式，達到“捆綁上市”或“借殼上市”的目的；鼓勵符合發債條件的中小企業，運用企業債券、可轉換公司債券、短期融資券等債務工具進行低成本融資。

　　大力發展產業投資基金。以財政資金為引導，鼓勵金融企業、工商企業和其他社會資本廣泛參與，建立專業人才創新創業產業投資基金，搭建創新創業產業投融資平臺，實行市場化運作。通過股權投資等方式，支持和推動創新創業產業健康發展，制定引導基金投向和扶持基金發展的相關稅收優惠、豁免及財政貼息等政策，制定創新創業產業投資基金監督管理辦法和基金投資績效評估體系；根據鼓勵投資的創新創業產業目錄，給予相應的融資申報標準等配套政策支持。

　　加快建立創新創業天使投資基金。當前，我國的創業投資（VC/PE）普遍關注創新創業發展中企業的中后期，對早期的關注不是很夠。建議政府委托協會組織牽頭，設立創新創業天使投資基金，專門針對專業人才創新創業初期進行資本扶持；因地制宜地選擇若干重點領域，有計劃地投資若干戰略性新興產業以及技術創新型企業。

    三、 高度重視人才培養，優化專業人才創新創業環境

　　加大創新創業專業人才培養支持力度。建立健全創新創業專業人才評價制度，把通過評價的專業人才及團隊納入重點管理范圍，并進行分類分級管理。對領軍人才、緊缺人才及其團隊，從戶籍、住房、資金、稅收、家庭成員就學就業、出入境管理等方面給予重點扶持。從資金引導、公共平臺建設、培訓機構扶植、實習實訓體系完善等方面，加大創新創業專業人才培養力度。允許用人單位把符合一定條件的專業人才培養投入納入稅前列支范圍，并與申請政府項目、政策支持等掛鉤。

　　建立創新創業專業人才表彰獎勵制度。以政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規定開展表彰獎勵活動。將符合條件的創新創業專業人才納入享受國務院特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵創新突出、能力卓著的創新創業專業人才，大力宣傳創新創業專業人才隊伍建設方針政策和優秀創新創業專業人才成功事跡，激發全社會的創業激情和創新潛能。