【導(dǎo)讀】央行降準(zhǔn)降息，沒(méi)能止跌；證監(jiān)會(huì)盤中發(fā)聲，仍沒(méi)有止跌；養(yǎng)老金入市消息傳來(lái)，卻止跌了。截至收盤，上證綜指暴收4277.22，漲5.53%。存銀行利率太低，進(jìn)股市又持續(xù)震蕩，收支壓力日益加大的的養(yǎng)老金，該何去何從？究竟是股市需要養(yǎng)老金，還是養(yǎng)老金需要股市？

　　新聞1+1今日關(guān)注：養(yǎng)老金：救命錢不能當(dāng)“救星”。以下為文字實(shí)錄

　　評(píng)論員 白巖松：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　最近兩周，有兩件事，是心臟病高血壓的患者絕對(duì)不能做的事兒，一個(gè)是在游樂(lè)場(chǎng)里頭坐過(guò)山車，另一個(gè)是在股市里頭炒股。想想看在過(guò)去近兩周的時(shí)間里頭，中國(guó)的這個(gè)股市直線下跌了近1300點(diǎn)，在這樣的一種背景下，有很多人都驚呼，這已經(jīng)不是快速回調(diào)，都快接近股災(zāi)的這種狀況了。

　　但是今天又突然股市直線的這種暴漲，大起大落跟過(guò)山車幾乎差不多，就在昨天，就在股市下跌的幾乎讓人絕望的時(shí)候，一條消息傳出，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的這個(gè)辦法的征求意見稿出臺(tái)了，很多媒體尤其是財(cái)經(jīng)媒體立即把它當(dāng)成了頭條，當(dāng)成了一個(gè)大救星，這解放軍又來(lái)了一波了，這可真是要救命了

　　這是不是屬于人餓急了的時(shí)候，都把藥當(dāng)成了干糧呢？養(yǎng)老金可是我們的救命錢，它能當(dāng)救星嗎？

　　解說(shuō)：

　　今天，跌跌不休的A股終于止跌了。半個(gè)多月來(lái)，上證綜指在6月12日到達(dá)5178的高點(diǎn)后，連續(xù)大幅下跌近千點(diǎn)。特別是6月26日暴跌7.4%，近2000只個(gè)股跌停。

　　2015-06-26

　　來(lái)看滬深股市收盤的消息，到下午收盤，上證綜指報(bào)收4192.87點(diǎn)，跌7.40%，深證成指報(bào)收14398.79點(diǎn)，跌8.24%，創(chuàng)業(yè)板指2920.70點(diǎn)，跌8.91%。

　　解說(shuō)：

　　暴風(fēng)驟雨之下，十個(gè)交易日內(nèi)，A股14萬(wàn)億市值煙消云散，相當(dāng)于市值最大的板塊——銀行股整個(gè)不見了。

　　眼看股市就要發(fā)生踩踏事件，6月27日，央行拿出了降息、降準(zhǔn)的雙降手段。

　　2015-06-27

　　中國(guó)人民銀行決定，自2015年6月28日起有針對(duì)性地對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向降準(zhǔn)。

　　解說(shuō)：

　　而昨天，全國(guó)1億股民最關(guān)心的可能就是：經(jīng)過(guò)周末央行“雙降”的利好后，周一股市到底是漲還是跌？

　　高開、低走、回調(diào)、二次跳水，盤中4000點(diǎn)、3900點(diǎn)的整數(shù)關(guān)口連續(xù)被突破，最低達(dá)到了3875點(diǎn)。盡管證監(jiān)會(huì)在盤中緊急發(fā)布消息以安撫市場(chǎng)，但最終，上證仍以3.34%的跌幅收盤。

　　2015-06-29

　　今天三點(diǎn)，上證綜指收?qǐng)?bào)4053.03點(diǎn)，跌3.34%。

　　解說(shuō)：

　　股市失控了嗎？昨晚，又一則利好消息出爐了。財(cái)政部人社部連夜出手，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》公布，養(yǎng)老金要入市了。

　　2015-06-29

　　人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門起草了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法稿，從即日起向社會(huì)公開征求意見。

　　解說(shuō)：

　　這一消息的公布，立即被敏感的股民視為重大利好。

　　有相關(guān)報(bào)道稱，將會(huì)有萬(wàn)億的養(yǎng)老保險(xiǎn)金入市，那么真的會(huì)有這么多養(yǎng)老保險(xiǎn)馬上就入市投資嗎？

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任 胡乃軍：

　　所以整個(gè)基金規(guī)模，不會(huì)有三萬(wàn)一這么大，能夠入市的也不會(huì)有一萬(wàn)億那么多。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng) 王軍：

　　也就是他也會(huì)尋找一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，合適的買點(diǎn)進(jìn)入，所以他從理論到實(shí)際會(huì)有一個(gè)時(shí)間差。

　　解說(shuō)：

　　不管怎樣，今天的股市先抑后揚(yáng)，暴跌5%又暴漲5%，終于在6月的最后一個(gè)交易日翻紅了，并創(chuàng)下2009年以來(lái)最大單日漲幅。

　　白巖松：

　　今天中國(guó)的股市在下跌了近5個(gè)多點(diǎn)的時(shí)候，又在收盤的時(shí)候上漲了5個(gè)多點(diǎn)，這是如同火箭一般的上竄下跳很多人的心臟當(dāng)然受不了，那么今天畢竟是一個(gè)好消息，都紅了，很多大媽在證券交易所里頭已經(jīng)唱國(guó)歌了，在這樣的一種背景下，究竟它跟養(yǎng)老金入市是不是有關(guān)系呢？可以說(shuō)真沒(méi)關(guān)系，第一個(gè)遠(yuǎn)水解不了近渴因?yàn)楝F(xiàn)在還只是一個(gè)征求意見稿，到7月13號(hào)，然后實(shí)施進(jìn)入，其實(shí)這是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此完全沒(méi)關(guān)系，這依然屬于昨天的時(shí)候是屬于大家餓極了，把藥都當(dāng)成干糧了但是它可能在心理上產(chǎn)生了某種作用，但是接下來(lái)要說(shuō)，也許養(yǎng)老金入市對(duì)于中國(guó)股市長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)真的是一個(gè)利好，為什么要這么說(shuō)呢？

　　首先要分析一下現(xiàn)象的中國(guó)股市，現(xiàn)在的中國(guó)股市最近這兩周狂跌在盤中接近1300點(diǎn)，它已經(jīng)不是有些人說(shuō)的快速回調(diào)，它接近股災(zāi)的狀況了。有人說(shuō)它是政策式，其實(shí)真的不是，它幾乎不聽政策的，政策希望它能夠不這么暴漲暴跌，但是它不聽話呀，因此說(shuō)它是政策式，真是委屈了這種政策，接下來(lái)的時(shí)候，現(xiàn)在依然具有太強(qiáng)的投機(jī)性，因?yàn)樗细Z下跳，相當(dāng)多的人賭性十足，在把它當(dāng)一個(gè)賭場(chǎng)在運(yùn)作，好了，在這樣的一種背景下，請(qǐng)問(wèn)，作為救命錢的養(yǎng)老金的基金，您放心把它放到這樣一個(gè)還不成熟的股市里嗎？但是為什么要說(shuō)它是一個(gè)利好，真正的利好就是當(dāng)這個(gè)決定要做出來(lái)的時(shí)候，就意味著我們必須加快中國(guó)的股市向健康和穩(wěn)定的方向去走，必須通過(guò)改革，有很多人說(shuō)了，現(xiàn)在什么降印花稅，什么新股不上市，老辦法會(huì)起一定作用，但是一定會(huì)留下老問(wèn)題。

　　一定都用新方法才會(huì)帶來(lái)新希望，這種新方法，就是包括這個(gè)注冊(cè)制等等，用改革的方式讓中國(guó)的股市真正的成為健康穩(wěn)定的發(fā)展，股票都得用業(yè)績(jī)說(shuō)話，不能講故事來(lái)說(shuō)話，因此，真正的利好就是，我們的救命錢進(jìn)去，您得給我們建設(shè)一個(gè)健康穩(wěn)定的股市，這才是我們應(yīng)該相信未來(lái)，才要去相信這是好消息的因素。

　　在這樣的背景下，接下來(lái)我們探討如何讓我們的養(yǎng)老金，我們的救命錢能夠保值，同時(shí)升值，而且交托到一個(gè)讓我們放心的健康穩(wěn)定的股市中。

　　2011年11月18日 新聞：

　　郭樹清在發(fā)言中表示：地方社保基金、住房公積金和政府預(yù)算余額需要考慮開設(shè)投資途徑，像全國(guó)社保基金一樣進(jìn)行投資。

　　2011年12月21日 新聞：

　　昨天市場(chǎng)傳出養(yǎng)老基金要入市的消息。

　　養(yǎng)老金再無(wú)入市計(jì)劃，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的舉措一定要經(jīng)過(guò)人力資源和社會(huì)保障部的審核同意。

　　解說(shuō)：

　　幾年前，“養(yǎng)老金入市”這個(gè)話題就被爭(zhēng)相討論。而昨晚一則消息，令此事終于塵埃落定。

　　播報(bào)：

　　昨天，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。

　　解說(shuō)：

　　此前多年，這事兒始終處于“只見樓梯響，不見人下來(lái)”的狀態(tài)，或許因?yàn)轲B(yǎng)老金是老百姓的“救命錢”、“養(yǎng)老錢”。不少網(wǎng)民認(rèn)為，在目前中國(guó)股市的狀況下，養(yǎng)老金的草率入市可能會(huì)使老百姓的

　　“保命錢”遭受損失。

　　新浪調(diào)查從2011年就放開一項(xiàng)調(diào)查，題目是“你是否支持養(yǎng)老金入市”，至今已有兩萬(wàn)五千多人參與。其中，過(guò)半網(wǎng)民表示反對(duì)養(yǎng)老金入市。今天上午，在人社部新聞發(fā)布會(huì)，媒體記者也表達(dá)了對(duì)資金安全方面的擔(dān)心。

　　新華社記者：

　　投資運(yùn)營(yíng)如何確保安全，如果出現(xiàn)虧損的話，怎么辦？

　　解說(shuō)：

　　對(duì)此，人保部新聞發(fā)言人李忠表示，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》里對(duì)嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)做了五方面的制度安排，包括相互制衡機(jī)制、健全內(nèi)控制度、多元投資方面的規(guī)定、以及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度等。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在《辦法》里面明確了，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

　　解說(shuō)：

　　同時(shí)，《辦法》還特別注重加強(qiáng)政府監(jiān)管。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　比如說(shuō)各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng)，必須要向人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告。受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的情況。同時(shí)，這里面也明確了，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將按照各自的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

　　解說(shuō)：

　　李忠同時(shí)強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍和比例，一切都是以維護(hù)基金的安全為前提。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在投資范圍上，第六章里面規(guī)定了很詳細(xì)的品種，概括地說(shuō)主要包括了三大類產(chǎn)品，一類是銀行存款類產(chǎn)品，一類是債券類產(chǎn)品，一類是股票、基金類產(chǎn)品。在各類產(chǎn)品的投資比例上，《辦法》都有嚴(yán)格的限制。總的想法，風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低。

　　白巖松：

　　現(xiàn)在多大的盤子呢？這個(gè)涉及到我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)在總的算下來(lái)大約3.5萬(wàn)億左右，如果用投資的上限30%的話，那也是超過(guò)一萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)字當(dāng)然不小了，接下來(lái)我們要請(qǐng)教一位嘉賓，因?yàn)檫@個(gè)話題畢竟涉及到我們每個(gè)人的健康安全，尤其是未來(lái)，這位嘉賓是中國(guó)社科院世界社保研究中心的主任鄭秉文，在幾年前1+1節(jié)目當(dāng)中他就針對(duì)養(yǎng)老金入市的情況表達(dá)過(guò)堅(jiān)決支持的觀點(diǎn)，而且對(duì)整個(gè)政策的前因后果是非常的了解。鄭主任您好。

　　鄭秉文：

　　您好巖松。

　　白巖松：

　　首先第一個(gè)問(wèn)題是昨天出臺(tái)了這樣一個(gè)征求意見稿，但恰恰在中國(guó)股市最慘最絕望的時(shí)刻，它不是來(lái)當(dāng)救星的吧？這是不是一個(gè)偶然？

　　鄭秉文：

　　這是一個(gè)偶然，而且是有戲劇性的一個(gè)偶然，就怕這個(gè)偶然，被一些股民被市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)度的解讀，所以這個(gè)偶然太巧了，它將會(huì)載入我們的歷史史冊(cè)，確實(shí)是偶然。

　　白巖松：

　　其實(shí)開始你們也不太同意在這一天出是吧？

　　鄭秉文：

　　確實(shí)，怕在這一天出恰好和股市大跌碰上，被媒體被一些不太懂行的人進(jìn)行過(guò)分解讀，這樣既不利于政府進(jìn)行投資體制改革的用心良苦，同時(shí)又不利于對(duì)資金和市場(chǎng)建立起信心來(lái)，所以這個(gè)巧合就太巧太巧了。

　　白巖松：

　　但是另一方面是不是也說(shuō)明，就是讓我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這種盡快的能夠進(jìn)行相關(guān)的投資，已經(jīng)是破迫于眉睫，必須要做的一件事？

　　鄭秉文：

　　確實(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到現(xiàn)在二十多年了，那么近十年來(lái)，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資體制改革，討論過(guò)若干次，那么在2011年和2012年也進(jìn)行過(guò)嘗試，那么經(jīng)過(guò)這么多的討論，這么多的嘗試，那么這一天，終于來(lái)了，這個(gè)管理辦法它的征求意見稿終于公布了，這是一件非常大非常大的事兒，也是一件非常好的好的事兒，那么在我看來(lái)，我是研究社會(huì)保障的一個(gè)學(xué)者，我覺得，如果說(shuō)有人說(shuō)它是救資本市場(chǎng)的救世的話，我倒把它看成是我們對(duì)基本養(yǎng)老制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資增值保值的一種自我完善的方法。