國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合，鼓勵錯峰休假，帶薪休假再次受到社會關注。帶薪休假的標準是什么？實施效果如何？落實難點在哪？本報記者就此采訪了幾位民主黨派專家。

　　“我們哪有帶薪休假？”在江蘇一家私企工作十余年的張先生眼中，休假意味著繁重的工作不能按時完成，在給自身工作帶來更多壓力的同時，也可能引發(fā)企業(yè)主對下屬的不滿，進而影響其職業(yè)發(fā)展。“最怕的是休假回來被老板炒魷魚。”張先生坦言。

　　據統(tǒng)計，在今年國慶節(jié)期間，7.5億出行國人結結實實地體驗了一把“黃金粥”的火熱。而這個超過春運的出行統(tǒng)計數字又把人們的話題再次引到“帶薪休假”上。

　　制度落實難

　　目前帶薪休假落實率約為50%

　　帶薪休假又稱帶薪年休假，是勞動者依法享有的勞動福利之一，勞動者可以與用人單位協(xié)商后確定某一段時間作為休假期間，在該休假期間內，勞動者無需提供勞動，但用人單位仍需按正常工作期間向勞動者支付工資及勞動福利。

　　早在2007年，我國就頒布了《職工帶薪年休假條例》，并于2008年開始正式實施。根據規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

　　然而，帶薪年休假制度施行7年多以來，仍有部分用人單位和有雇工的個體工商戶沒有認真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定。據人社部的調查數據顯示，目前帶薪休假落實率約為50%。

　　在2014年國務院印發(fā)的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，“帶薪休假”又被提及。其中，該《意見》明確提出，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，由人力資源和社會保障部、全國總工會等部門負責，于2015年6月底前出臺具體措施。然而，實施細則的制定和實施因地域差異等因素遭遇掣肘，倒是一些地方出臺了相關細則。比如，6月份，北京市發(fā)布《貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013－2020年)〉實施意見》，明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間，切實保障其休閑權利。7、8月份，北京市還開展了專項執(zhí)法檢查活動，檢查用人單位落實帶薪年休假規(guī)定情況。最引人關注的，是蘭州市強制推行機關事業(yè)單位帶薪休假，規(guī)定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年假，應休不休的年休假補貼不再發(fā)放”。這一規(guī)定引起公眾熱議。

　　問題出在哪

　　勞資雙方不對等 利益難爭取

　　對于帶薪休假落實狀況不容樂觀的原因，九三學社社員、海南省律師協(xié)會會長廖暉認為，帶薪休假實施難的最根本原因還是勞資雙方不對等。在企業(yè)面前，職工往往沒有話語權，絕大部分員工在合法權益處于被侵犯邊緣時往往選擇忍氣吞聲，僅有小部分人會選擇向有關部門舉報或尋求幫助。“再者，雖然我國《勞動法》和《職工帶薪年休假條例》等有關法律法規(guī)對于落實帶薪休假已經作出相應規(guī)定，但由于缺乏責任追究條款的細則，且相關執(zhí)法部門對用人單位的監(jiān)督不到位，帶薪休假制度難以落實。”廖暉說。