真情真意助推

　　畢節(jié)試驗區(qū)建設發(fā)展

　　為貫徹落實習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)的重要批示精神全國政協領導的批示，全國政協辦公廳及各專門委員會積極行動起來，充分發(fā)揮政協委員的主體作用和專委會的基礎作用，以促進發(fā)展為履職的第一要務，采取各種履職方式，用真心、用真情，全力助推畢節(jié)試驗區(qū)的建設發(fā)展，彰顯了人民政協關注、關心、支持畢節(jié)試驗區(qū)的情懷。

　　2014年6月27日至29日，全國政協機關黨組書記、常務副秘書長孫懷山，全國政協副秘書長王勝洪一行到畢節(jié)試驗區(qū)考察調研，深入企業(yè)生產一線，詳細詢問企業(yè)生產經營等情況，了解企業(yè)建設發(fā)展中存在的困難和問題，到“同心”新村、現代農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中藥材基地等進行考察，到赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村參觀文朝榮事跡陳列室、走訪農戶，召開基層干部群眾代表座談會，聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和駐村干部、群眾代表的意見和建議。孫懷山指出，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)的重要批示，站在全國、全局戰(zhàn)略高度，充分肯定了畢節(jié)試驗區(qū)取得的重要成績和基本經驗，提出了畢節(jié)試驗區(qū)今后改革發(fā)展的目標和要求，既是畢節(jié)改革發(fā)展的重大機遇，又是對試驗區(qū)全面建成小康社會的再動員，對激發(fā)內生動力，增強道路自信、理論自信、制度自信，都有深遠歷史意義和重大現實指導意義。要求畢節(jié)試驗區(qū)為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，在多黨合作服務改革發(fā)展實踐中探索新經驗。并表示，全國政協將充分發(fā)揮參政議政、聯系廣泛的優(yōu)勢和政協委員主體作用，以真情實感、真言實招，努力推動畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會跨越發(fā)展。

　　調研組返京后，撰寫了《改變千年閉塞落后面貌的偉大創(chuàng)舉》的調研報告，于7月25日在全國政協機關報《人民政協報》全文刊發(fā)。報告四個部分之一的“政協力量：進一步助推畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展”，提出了發(fā)揮人民政協優(yōu)勢助推畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的路徑和辦法。報告提出，全國政協建立支持和幫扶畢節(jié)試驗區(qū)建設的聯絡聯系制度，將畢節(jié)試驗區(qū)作為工作聯系點，成立相關工作機構，由全國政協領導掛帥，統籌研究開展全國政協系統支持試驗區(qū)建設發(fā)展的工作，實現支持幫扶工作制度化、常態(tài)化。建議建立主席（副主席）對口聯系制度，由1位黨內的副主席負責聯系畢節(jié)市，幫助協調解決市縣（區(qū)）改革發(fā)展中的重大問題。加強與中央統戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯的溝通聯系，建立工作聯動機制，形成“9+1+1”的工作模式，使幫扶工作相輔相成、形成合力、井然有序。提供有利條件和環(huán)境，大力支持各民主黨派通過政協平臺進一步發(fā)揮優(yōu)勢和作用幫扶畢節(jié)試驗區(qū)。在畢節(jié)推動建立多黨合作教育實踐基地，以生動實踐促進多黨合作制度與理念的廣泛傳播。在全國政協機關層面，全國政協辦公廳將對畢節(jié)試驗區(qū)的幫扶納入扶貧工作機制，助推畢節(jié)貧困地區(qū)發(fā)展。同時，充分發(fā)揮全國政協有關專委會和有關界別等方面的作用，幫助解決一些實際問題，助推畢節(jié)發(fā)展。系統整理涉及畢節(jié)試驗區(qū)的已有提案，對今后有關畢節(jié)試驗區(qū)的提案予以重點關注和優(yōu)先立案，統籌列入重點督辦提案，并商請副主席親自督辦；經濟委員會商北京大學貧困地區(qū)發(fā)展研究院在京召開支持畢節(jié)試驗區(qū)脫貧發(fā)展研討會；舉辦旨在推進畢節(jié)生態(tài)補償政策落實和“十三五”期間完善石漠化地區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃專題研討會，并組織委員進一步開展調研，為助推畢節(jié)生態(tài)建設獻計出力；組織相關力量赴畢節(jié)重點調研制約生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的問題，并推動解決生物醫(yī)藥產業(yè)瓶頸障礙；利用中國經社理事會每年舉辦論壇的平臺，安排一次推動烏蒙山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的專題；組織經濟界、農業(yè)界委員赴畢節(jié)市開展界別聯合考察；組織教育界、科技界、文化界、醫(yī)衛(wèi)界等界別委員赴畢節(jié)考察，幫助解決社會事業(yè)領域的實際問題。

　　這個報告產生的效應是無法低估的。隨后，全國政協辦公廳及各專門委員會便陸續(xù)來到畢節(jié)試驗區(qū)，讓全國政協與畢節(jié)試驗區(qū)的手握得更緊，心貼得更近。

　　8月11日至12日，全國政協辦公廳機關2014年青年干部黨性教育培訓班來到畢節(jié)試驗區(qū)，就多黨合作取得的成果、畢節(jié)市歷史文化進行實地考察，并向大方縣東關鄉(xiāng)可口可樂希望小學進行捐贈。全國政協辦公廳機關青年干部表示，愿加大與試驗區(qū)的合作力度，讓多黨合作在畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)光、出彩。

　　9月17日至20日，全國政協委員、全國政協民族與宗教委員會副主任、國務院參事、國家發(fā)展和改革委員會原副主任杜鷹，率全國政協民宗委部分委員和國家發(fā)改委、國土資源部、國務院扶貧辦相關負責同志，組成的全國政協調研組，到畢節(jié)試驗區(qū)調研烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)工作，并提出深入貫徹落實烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，按照精準扶貧的要求，進一步完善精準扶貧機制，瞄準貧困原因，理清發(fā)展思路，形成扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。建立烏蒙山片區(qū)發(fā)展的三省合作機制，加強跨省協作，打破行政分割，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現資源共享、優(yōu)勢互補，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展等意見建議。

　　9月24日至25日，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和到金沙縣考察并參加慈善捐贈儀式。羅富和強調，要認真貫徹落實習近平總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)的重要批示精神，提高認識，積極參與，發(fā)揮優(yōu)勢，推動畢節(jié)試驗區(qū)科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。畢節(jié)正在以生態(tài)建設為主題，以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化為驅動，全面推進經濟社會發(fā)展，民進參與畢節(jié)試驗區(qū)建設、參與金沙建設，也是參與了共圓中國夢的偉大事業(yè)。

　　9月25日至27日，全國政協常委、提案委員會主任、中央直屬機關工委原常務副書記孫淦率領全國政協常委、副秘書長、民革中央副主席劉家強，全國政協委員、提案委員會副主任王國卿，全國政協委員、提案委員會駐會副主任田杰等組成的全國政協提案委員會調研組到畢節(jié)試驗區(qū)，就推動畢節(jié)建設“國家生態(tài)文明示范工程試點市”進行調研，并對全國政協常委、民盟中央委員、民盟貴州省副主委冉霞在全國政協十二屆二次會議上《關于加快建設畢節(jié)生態(tài)文明先行區(qū)的提案》進行現場辦理。會上，國家發(fā)改委、財政部、人力資源與社會保障部、環(huán)保部、國家林業(yè)總局相關負責人以及部分與會全國政協委員就如何支持畢節(jié)建設“國家生態(tài)文明示范工程試點市”作了發(fā)言。孫淦表示，全國政協以及提案委員會將繼續(xù)加大工作力度，一如既往地支持畢節(jié)試驗區(qū)建設，全面提升試驗區(qū)改革發(fā)展水平，努力實現新發(fā)展、新跨越。

　　10月20日至24日，全國政協教科文衛(wèi)體委員會副主任陳小婭，全國政協教科文衛(wèi)體委員會副主任（駐會）常榮軍等一行到畢節(jié)試驗區(qū)開展送科技下基層活動，先后在赫章縣召開了農村科技座談會，舉行了送科技下基層赴畢節(jié)市啟動儀式，為援建的赫章二中中學科技館揭牌，在赫章二中為該校師生舉行了《做個科學家》專題講座，開展了科普大篷車宣傳和農技咨詢活動；在納雍縣為援建的納雍二中多媒體教室揭牌，為納雍縣部分醫(yī)護人員舉行了《重癥病人護理》講座等。

　　12月4日到6日，全國政協機關黨組副書記、副秘書長、紀檢組長仝廣成率全國政協辦公廳調研組到畢節(jié)試驗區(qū)調研，先后深入到百里杜鵑管理區(qū)、雙山新區(qū)、威寧自治縣，對生態(tài)移民、旅游扶貧、基層協商民主、生態(tài)建設、職業(yè)教育、工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)、草海濕地環(huán)境治理與保護等進行實地調研，并召開調研座談會。仝廣成說，畢節(jié)試驗區(qū)作為全國政協重點關注和支持的地區(qū)，近年來各級政協機構緊緊圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揚民主參政、建言獻策職能，在試驗區(qū)經濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮了積極作用。今后，全國政協機關將繼續(xù)圍繞試驗區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展目標，做好牽線搭橋和助力工作，共同助推試驗區(qū)經濟社會發(fā)展。

　　2015年4月13日至17日，全國政協副主席陳元率由全國政協常委、經濟委員會主任、國家工商總局原局長周伯華，全國政協經濟委員會委員、國務院扶貧辦原主任范小建，全國政協經濟委員會副主任、海關總署原副署長李克農，全國政協委員、中國農業(yè)銀行監(jiān)事長車迎新等組成全國政協專題考察組到畢節(jié)試驗區(qū)，考察貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作，聽取畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會發(fā)展情況匯報，對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進行深入探討。陳元指出，貴州、畢節(jié)要明確自己在全國、全球經濟發(fā)展中的定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和條件，博取眾家之長，認真規(guī)劃構思，不僅要把扶貧攻堅作為堅定不移的目標，而且更要結合實際選擇好自己的發(fā)展路徑。周伯華說，此次考察，一是貫徹落實習近平總書記、俞正聲主席關于畢節(jié)試驗區(qū)工作的重要批示精神和全國政協機關赴畢節(jié)試驗區(qū)調研報告中提出的工作任務，就推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展以及為全國政協委員幫扶畢節(jié)搭建平臺、提供機會。二是以畢節(jié)為樣本，對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進行研究和探討。三是探索解決畢節(jié)扶貧攻堅和可持續(xù)發(fā)展要解決的困難和問題，探索在經濟下行壓力下，如何鞏固扶貧成果，讓貧困群眾實現同步小康，提出一些解決的思路和方法。

　　7月12日，全國政協常委、民族和宗教委員會主任朱維群，率領由全國政協委員、民族和宗教委員會副主任王正福，全國政協委員、民族和宗教委員會副主任、國務院參事杜鷹等組成的全國政協民宗委調研組，到畢節(jié)試驗區(qū)調研精準扶貧工作。朱維群說，近年來，貴州、畢節(jié)的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，得到了習近平總書記和汪洋副總理的充分肯定。全國政協對少數民族地區(qū)扶貧工作高度重視，此次專門安排到畢節(jié)調研，主要目的是調查真實情況，總結成功經驗，進一步了解當地黨委政府和群眾對扶貧開發(fā)的愿望和要求。全國政協民族和宗教委員會將與畢節(jié)一道共同努力，爭取讓畢節(jié)早日脫貧，在同步小康的征程中再創(chuàng)輝煌。

　　10月18日至20日，在全國政協港澳臺僑委員會副主任、國務院僑辦原副主任趙陽，全國政協港澳臺僑委員會副主任、全國政協原副秘書長盧昌華等的組織下，來自美國、德國、法國、阿根廷等12個國家的20名全國政協海外列席僑胞、知名企業(yè)家到畢節(jié)試驗區(qū)考察并召開座談會。趙陽說，通過此次考察，各位全國政協海外列席僑胞有效了解到了當前畢節(jié)試驗區(qū)經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展情況，進一步交流了感情，尋找到了合作契機，增強了投資信心。希望畢節(jié)切實創(chuàng)新工作機制，進一步打好“僑”牌，通過各種機遇與廣大僑胞交好朋友，為僑胞企業(yè)家營造良好投資興業(yè)環(huán)境，做好服務保障工作，推動雙方在相關產業(yè)尋找到合作契機，實現互利共贏目標。要充分利用好海外華文媒體和各類新興媒體，進一步加大對外宣傳推介力度，吸引更多海外僑胞前來畢節(jié)觀光旅游、投資興業(yè)。希望全國政協海外列席僑胞通過實地考察，把貴州、畢節(jié)作為今后投資興業(yè)的重點地區(qū)，并發(fā)揮好自身的資源優(yōu)勢，向更多海外僑胞宣傳和推介好畢節(jié)，為畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會發(fā)展添磚加瓦。趙陽表示，全國政協港澳臺僑委員會將一如既往做好牽線搭橋工作，爭取推薦更多海外僑胞前來畢節(jié)考察，為促進雙方投資合作創(chuàng)造更多機會。座談會上，與會的全國政協海外列席僑胞分別就各自感興趣的相關產業(yè)投資、建設等作了了解，希望通過此次考察，進一步強化與畢節(jié)的溝通對接，切實在相關領域尋找合作機遇，為畢節(jié)經濟社會發(fā)展做力所能及的貢獻。座談會上，阿根廷北京同鄉(xiāng)會會長、阿根廷李豐藥業(yè)集團董事長李文忠還向我市捐贈了100萬元人民幣，用于改善農村地區(qū)醫(yī)療條件。

　　畢節(jié)試驗區(qū)各族人民同樣不會忘記，全國政協經濟委員會、人口資源環(huán)境委員會等專門委員會多次到畢節(jié)進行專題調研，調研報告得到了黨中央和國務院領導同志的重視和批示；部分全國政協委員通過各種形式大量參與幫扶畢節(jié)的活動，例如厲以寧委員擔任了兩屆畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組組長并以個人名義捐建了兩所希望小學；江澤慧委員帶隊赴畢節(jié)考察后，就大規(guī)模治理石漠化所提出的建議被吸納到政府工作報告中，所總結的畢節(jié)生態(tài)扶貧模式為西部地區(qū)再造秀美山川提供了寶貴經驗。