“基金可持續(xù)性較差”已經(jīng)成為中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一塊“心病”。在財(cái)政“緊日子”與人口老齡化疊加效應(yīng)的影響之下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡的狀況正在向全國多地蔓延。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者近日在地方調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些勞動力輸出地區(qū)養(yǎng)老金收支狀況進(jìn)一步惡化，必須依靠轉(zhuǎn)移支付和省級調(diào)劑金才能實(shí)現(xiàn)“保發(fā)放”，但由于財(cái)政收入增速在放緩，各級財(cái)政對養(yǎng)老金的補(bǔ)助也存在不同程度的力不從心，地方急盼中央養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案盡快出臺。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)進(jìn)行了兩年多的時(shí)間，據(jù)本報(bào)記者了解，個(gè)人賬戶何去何從是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)的一大難點(diǎn)。此前有關(guān)部門曾一度討論實(shí)施“名義賬戶”制度，但后來遭到不同層面的反對而沒有了下文。

　　本報(bào)記者采訪的多位專家表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不可持續(xù)早已不能靠對當(dāng)前制度的縫縫補(bǔ)補(bǔ)來解決，必須從根本上改變“社會統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”的混賬（即統(tǒng)賬結(jié)合）運(yùn)行模式，盡快把社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶分離——社會統(tǒng)籌由政府兜底；個(gè)人賬戶明晰產(chǎn)權(quán)，交由市場運(yùn)營。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍表示，統(tǒng)賬結(jié)合的混合模式模糊了政府和個(gè)人責(zé)任的邊界。若將個(gè)人賬戶變成自愿性的養(yǎng)老制度，可以減少效率損失，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，有利于發(fā)展多支柱養(yǎng)老金體系。

　　李珍還表示，當(dāng)前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)狀況堪憂，僅僅靠統(tǒng)賬分開是不夠的，須多管齊下才能增加制度的長期可持續(xù)性。