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目睹之怪現狀：中國1300萬黑戶高層開會商議對策

2015年11月24日 14:52 | 來源：第一財經日報

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（圖片來源于網絡）

但是，對于各地基層計生部門來說，急需一個抓手來推進計劃生育工作。雖然條例明令不允許給公民登記戶口設置任何附加條件，但在具體工作中，又開了一個自相矛盾的口子：公安部門作為各級人口和計劃生育兼職委員單位，在新生兒落戶時又要履行相關職責，即要求出示其父母《計劃生育服務證》，并將有關情況通報給當地計劃生育行政管理部門。

正是這個口子，使得“超生罰款”與“新生兒入戶”捆綁一直成為一些地方通行的“土政策”，超生而未繳納罰款，就不能辦理戶口。戶口登記于是成為計生工作的一個籌碼。

據不完全統計，2014年，全國至少有20個省（市、自治區）有明確的規定或案例，上戶口必須出示計劃生育相關證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等6個省市在省級戶籍制度上明文規定，將計生與戶籍掛鉤。

萬海遠等人在調研中發現，黑戶的普遍存在已經導致不良影響，包括黑戶人群自卑心重、缺乏安全感、游離于正常社會之外、無法享受公民的基本權利等，從而也制約了人口流動、增加了社會不穩定，加劇了社會不公平。

編輯：鞏盼東

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關鍵詞：中國1300萬黑戶