必須始終繃緊保障糧食安全這根弦

糧食高庫(kù)存是怎么形成的？

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的糧食安全形勢(shì)如此嚴(yán)峻，為何還會(huì)出現(xiàn)目前的糧食高庫(kù)存？任正曉分析了五點(diǎn)成因。

一是國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)“12連增”，糧源充裕；同時(shí)近幾年國(guó)際糧食供求也處于寬松，出口不易，兩者疊加自然形成國(guó)內(nèi)合理的庫(kù)存積淀。

二是過(guò)去我國(guó)農(nóng)戶家庭存糧每年都在5000億斤以上，隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，很多農(nóng)戶存糧少，甚至不存糧，這部分農(nóng)戶不存或少存的糧食，自然就賣到了國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)里。

三是在市場(chǎng)糧源充足、價(jià)格下行的情況下，糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)為減少不必要的儲(chǔ)糧利息費(fèi)用，普遍不愿多存糧，生產(chǎn)所需糧食隨用隨買。過(guò)去這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常儲(chǔ)存的生產(chǎn)原料用糧，也就變成了國(guó)家?guī)齑妗?/p>

四是過(guò)高的國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差，導(dǎo)致大量的進(jìn)口低價(jià)糧食特別是低價(jià)替代品種擠占了國(guó)內(nèi)糧食的銷售空間，出現(xiàn)“國(guó)產(chǎn)糧入庫(kù)、進(jìn)口糧入市”的狀況。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，近幾年國(guó)內(nèi)糧價(jià)大大高于國(guó)外到港完稅的同品質(zhì)糧價(jià)，目前每噸大米價(jià)差在860元、小麥837元、玉米765元，相當(dāng)于每斤糧食的價(jià)差在0.38~0.43元。玉米的替代品種如高粱、大麥、木薯干、DDGS（干酒糟及其可溶物）等非配額品種，也具有非常明顯的價(jià)差優(yōu)勢(shì)，去年這些品種通過(guò)各種渠道進(jìn)口達(dá)700億斤以上。加上一些邊境省區(qū)的邊貿(mào)互市、螞蟻搬家式違法走私進(jìn)口的大米，去年全國(guó)配額外進(jìn)口的低價(jià)糧食大體在1000億斤左右。這些低價(jià)進(jìn)口糧直接沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，影響國(guó)產(chǎn)糧食的正常銷售，形成了沉淀的糧食庫(kù)存。

五是受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)需求疲軟的影響，國(guó)內(nèi)一些淀粉、酒精、糧食精深加工產(chǎn)品等銷售不暢、出口銳減，以致加工企業(yè)開(kāi)工不足，工業(yè)用糧需求下降，糧食庫(kù)存減不下來(lái)。

“以上這些造成糧食庫(kù)存增加的因素，將隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和關(guān)聯(lián)條件的變化而變化，它們不會(huì)成為長(zhǎng)期支撐糧食庫(kù)存增長(zhǎng)的動(dòng)因。一旦出現(xiàn)糧食生產(chǎn)減產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)、國(guó)際糧食供求趨緊等情況，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)馬上就會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)反應(yīng)，糧食庫(kù)存就可能迅速呈下降的趨勢(shì)?！比握龝哉f(shuō)，我國(guó)眼前的糧食高庫(kù)存并不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。我們決不能以眼前的糧食高庫(kù)存來(lái)斷定我國(guó)的糧食形勢(shì)，決不可放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通，必須始終繃緊保障糧食安全的這根弦。