新環(huán)保法正式執(zhí)行已有1年有余，正如環(huán)保部部長陳吉寧昨天在兩會記者會上所言，在這一年里，環(huán)保工作和綠色發(fā)展都開創(chuàng)了全新的局面。這實則與新環(huán)保法的有效執(zhí)行密不可分，作為環(huán)保領(lǐng)域的上位法，環(huán)保法既是各項綠色發(fā)展工作的參照標準，更是綠色發(fā)展的有力制度保障。這為中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。有觀點認為新環(huán)保法實施直接或間接導(dǎo)致短期內(nèi)一些地方經(jīng)濟不振，筆者認為，不管是長遠還是眼前，新環(huán)保法對綠色發(fā)展和經(jīng)濟都有著積極的促進作用。

第一，新環(huán)保法的核心要件是加緊資源環(huán)境利用上的約束。新環(huán)保法的約束指的并不是對資源環(huán)境常規(guī)性使用的約束，而是對非常規(guī)性利用，尤其是違背資源環(huán)境規(guī)律的非常規(guī)性利用方式的約束。約束的目的在于扭轉(zhuǎn)長期以來資源環(huán)境被過度利用之后所造成的兩方面“環(huán)保短板”現(xiàn)象，即資源環(huán)境部門被嚴重過度透支的“環(huán)境短板”，和資源環(huán)境利用制度嚴重滯后所形成的“制度短板”，如不盡快扭轉(zhuǎn)這種“短板”格局，形成嚴格的約束，社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不僅在長期，而且在短期內(nèi)都將難以為繼。