在收入分配制度上，存在一次收入分配、二次收入分配和三次收入分配的理論。一次收入分配，就是我國最基本的勞資分配制度和投資所得等，即勞動者通過勞動或者風(fēng)險(xiǎn)投資所得，比如工資收入、股票投資收入等。在一次分配的基礎(chǔ)上，稅收調(diào)節(jié)分配是二次分配制度，國家通過征收個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅等，強(qiáng)制性將一部分人的收入收歸國家，由國家支配提供公共服務(wù)、保障低收入者的最低生活等。三次分配制度就是指以捐贈為主的慈善事業(yè)，即一部分人將自己的所得自愿無償捐贈給國家和需要幫助的人，實(shí)現(xiàn)收入從高收入者流向低收入者，最終實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展。

在收入分配制度中，以慈善為主的第三次分配對于社會公平的調(diào)節(jié)具有重要的作用，特別是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，通過法律和機(jī)制鼓勵(lì)有能力的人賺取更多錢的同時(shí)，也要鼓勵(lì)他們樂施好善，自愿將一部分錢拿出來捐給社會，捐給低收入群體，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定，富人的財(cái)產(chǎn)也能得到有效保護(hù)。在發(fā)達(dá)國家，三次分配在公平發(fā)展方面占據(jù)主要地位，比如美國，從洛克菲勒到卡內(nèi)基，從比爾·蓋茨到巴菲特，他們關(guān)心慈善事業(yè)、捐助大筆善款，這甚至已成為一些美國富豪的義務(wù)。

所以，借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，要逐步建立有利于富人捐贈的社會氛圍和機(jī)制，比如減免稅費(fèi)激勵(lì)人們捐贈，保障慈善依法進(jìn)行，公開捐贈資金的使用和分配，提升慈善公信力等。慈善立法做到了確保慈善工作有法律保障，鼓勵(lì)人們做慈善，從這個(gè)意義上講，慈善立法對我國收入分配制度改革有重大推動作用。