創新是實現“十三五”規劃目標的重中之重

全面梳理“十三五”規劃，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展是引領經濟社會發展的核心與靈魂；“三去一降一補”五大任務是需要著力解決的關鍵問題；“宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”五大政策支柱是宏觀調控的重大舉措；供給側結構性改革是落實新理念、實現新發展的主線。其中，創新被作為引領中國經濟社會發展的第一動力，擺在國家發展全局的核心位置。

政府工作報告與“十三五”規劃綱要均明確提出，將創新戰略作為引領經濟發展的第一動力。作為世界第二大經濟體，中國科技進步對經濟增長貢獻率目前已經達到55%左右。但是，我國“創新”領域仍然存在若干問題，不能有力支撐經濟增長。

一是關鍵領域核心技術水平不高。同發達國家相比，我國科學技術總體水平還有較大差距，關鍵技術自給率低，發明專利數量少，在汽車、飛機等支柱性產業發展方面，大部分核心技術與發動機生產仍然需要進口。我國技術對外依存度達到50%以上，精密裝備中95%高檔數控機床、信息產業80%的芯片依靠進口。

二是企業自主創新動力不足。長期以來，中國企業沿襲趕超型國家以技術模仿為主導的科技升級路線，科技投入不足、自主研發意愿不強。尤其金融危機后，經濟增速逐步放緩，企業利潤大幅下滑，我國企業在研發、技改等創新方面的投入趨于謹慎。根據國務院發展研究中心調查報告，從創新意愿看，由于經濟環境變化，企業家對增加創新投入持謹慎態度，在“增加創新投入”、“引進人才”的意愿上，2014年比2008年分別下降了11個和8個百分點。

三是有利于“創新”的體制機制不完善。從創新環境看，目前在財政金融支持政策、知識產權保護等方面還需要進一步加強。企業創新投入資金來源比較單一，自有資金達到91%，通過資本市場獲得創新資金的渠道仍然不暢通。