首次從法律層面明確慈善組織概念

問：慈善法在慈善組織的界定、準(zhǔn)入、管理等方面有哪些規(guī)定？

答：慈善法是第一次從法律層面明確了慈善組織的概念、范圍、權(quán)利義務(wù)，解決了過去沒有解決的很多問題。

在慈善組織界定上，慈善法從依法成立、以慈善為宗旨、非營利屬性、獨(dú)立主體地位等多個(gè)基本屬性入手，很好地界定了慈善組織的定義和條件。還明確了慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式，厘清了慈善組織與社會(huì)組織現(xiàn)有的三種形式的關(guān)系。

在慈善組織的準(zhǔn)入上，慈善法通過明確慈善組織的設(shè)立條件和程序，進(jìn)一步鼓勵(lì)興辦慈善組織。今后，新成立的慈善組織具備了法定條件就可以向民政部門申請登記。已經(jīng)成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（過去所說的民辦非企業(yè)單位）也可以由民政部門認(rèn)定為慈善組織。同時(shí)，公開募捐的慈善組織范圍也適當(dāng)擴(kuò)大了，由過去主要限于公募基金會(huì)和少數(shù)社會(huì)團(tuán)體，擴(kuò)大到符合條件的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在慈善組織的管理上，針對以往慈善組織自律機(jī)制不健全，資金募集和使用不夠透明，還有少數(shù)組織有商業(yè)化、營利化傾向，以及政府事中事后監(jiān)管不到位、社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制不健全等公眾關(guān)心的問題，這次在立法中都有了回應(yīng)。在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，規(guī)范了慈善組織內(nèi)部治理，明確了民政部門對慈善工作的主管責(zé)任，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)了行業(yè)自律，體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路。

建立統(tǒng)一信息平臺(tái)　制定信息公開辦法

問：如何推動(dòng)慈善組織信息及時(shí)、有效公開，讓公眾更滿意？

答：慈善法高度重視信息公開工作，概括起來就是“一個(gè)制度、一個(gè)平臺(tái)、三類公開、兩項(xiàng)告知”，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

一個(gè)制度，是要求縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。一個(gè)平臺(tái)，是要求各級(jí)民政部門各自在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上向社會(huì)公開慈善信息。三類公開，即政府、慈善組織、具有公開募捐資格的慈善組織都有各自的信息公開義務(wù)。政府要公開在對慈善組織進(jìn)行登記管理等行政行為中獲取的慈善信息；慈善組織要公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員等信息，要公開年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；具有公開募捐資格的慈善組織還要定期向社會(huì)公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。兩項(xiàng)告知，即對捐贈(zèng)人、受益人的告知。慈善組織開展定向募捐的，要向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。慈善組織提供慈善服務(wù)，要向受益人告知資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

民政部門將貫徹慈善法上述要求，盡快推動(dòng)建立慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，并制定慈善組織信息公開的具體辦法。同時(shí)，加強(qiáng)對慈善組織信息公開的引導(dǎo)和規(guī)范，在監(jiān)督檢查和等級(jí)評(píng)估中重點(diǎn)檢查慈善組織履行信息公開義務(wù)的情況。對于那些不報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)信息的慈善組織，也要依法嚴(yán)厲查處。如果依法去做了，相信公眾會(huì)滿意的。