在公共利益與文物保護間衡量

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，像“青村”這樣私有“不可移動文物”被征收的現(xiàn)象早已屢見不鮮：江蘇省級文保單位“蔣壽山故居”已被征收，成為如今的蔣壽山故居陳列館；南京市級文物保護單位“高崗里39號”被秦淮區(qū)政府要求征收；南京市南捕廳歷史文化保護街區(qū)內(nèi)大板巷23號、27號被違規(guī)拆除……

“既然已經(jīng)被列為文物保護單位，就不應(yīng)該被拆遷。”南京博物院古建筑研究所所長戴群告訴記者，南京現(xiàn)存的私人所有民國建筑已經(jīng)不多了，民國建筑的特點明顯，兼具東西方文化，帶有南京文化的特色和歷史印記。“如果政府征收是為了更好地保護與管理，尚不為過。如果要拆除作為商業(yè)開發(fā)，肯定是違反《文物保護法》的。”

在揚州大學(xué)法學(xué)院院長錢玉林教授看來，房屋拆遷補償條例僅適用于裁決拆遷補償?shù)亩嗌伲⒉贿m用于判斷能否被拆遷。房屋能否被征收應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物權(quán)法》，“《物權(quán)法》與《文物保護法》并沒有上下位之分，但房屋征收應(yīng)當(dāng)先征得房主同意。”

此類案件如何尋得一個解決路徑，錢玉林表示，在這種矛盾的情況下，政府應(yīng)當(dāng)在公共利益與文物保護中進(jìn)行衡量。在公共利益大于文物保護價值的情況下，依照法定程序進(jìn)行征收，盡可能將雙方的損失降到最低。“政府基于公共利益的目的征收文保單位，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序，經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查后集體討論決定。”

（記者 鄭晉鳴 通訊員 朱蕾）