民進中央：關(guān)于在“十三五”期間強化安全發(fā)展理念的提案

（全國政協(xié)十二屆四次會議提交）

背景：“十二五”以來，重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。客觀來講，快速增長的中國經(jīng)濟從發(fā)展階段上進入了生產(chǎn)事故易發(fā)期。主觀來看，安全生產(chǎn)的理念遠沒有深入人心。要從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的嚴峻形勢，實現(xiàn)安全發(fā)展，不能僅依靠階段性、運動性的措施，必須在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門、各行各業(yè)，乃至廣大人民群眾中狠抓安全發(fā)展理念的落實。

建議：各級黨委、政府和全社會都要進一步確立安全發(fā)展理念。政府是公共安全的責(zé)任主體和安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，是保障安全發(fā)展的主導(dǎo)力量，保障安全發(fā)展是政府的首要職責(zé)。強調(diào)企業(yè)保障安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)必須建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。成立行業(yè)安全協(xié)會，加大對企業(yè)職工的培訓(xùn)力度。強化工會在安全監(jiān)管方面的作用。建議以落實安全發(fā)展理念為契機，強化工會工作，使之成為保障安全、促進和諧的重要抓手。

民進中央：關(guān)于加強我國基礎(chǔ)設(shè)施安全保障的提案

（全國政協(xié)十二屆四次會議提交）

背景：基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障是世界各國廣泛關(guān)注的重要問題，西方國家對于重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范工作均納入國家安全的范疇。目前我國已經(jīng)進入基礎(chǔ)設(shè)施事故高發(fā)期，橋梁、隧道、地鐵、地下管網(wǎng)、建筑工地等事故層出不窮。究其原因主要有以下幾點：設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低、安全性評價不夠準(zhǔn)確、施工質(zhì)量低劣；受到超出其抵抗能力的致災(zāi)因素作用；未能對服役中的基礎(chǔ)設(shè)施的健康狀態(tài)有效診斷并及時修復(fù)；管養(yǎng)不善和人為災(zāi)害等等。

建議：一、開展全國性的基礎(chǔ)設(shè)施安全性調(diào)研。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的類型和特點，分類、分級制定調(diào)研大綱，摸清危險源，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。 二、完善制度建設(shè)，嚴懲違規(guī)行為。梳理歸納不能滿足實際需要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，并盡快組織加以修訂。嚴格遵守基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)程序。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后評估工作。引入風(fēng)險機制，落實責(zé)任追究制。三、利用高新技術(shù)，建立基礎(chǔ)設(shè)施安全性全壽命周期的數(shù)字化和信息化檔案。建立和完善重要基礎(chǔ)設(shè)施安全預(yù)警監(jiān)控平臺，進行定期的監(jiān)測資料分析和風(fēng)險評估。四、制定基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險圖和應(yīng)急預(yù)案。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實監(jiān)管責(zé)任，強化應(yīng)急管理。

農(nóng)工黨中央：關(guān)于關(guān)注客艙安全、倡導(dǎo)文明出行的提案

（全國政協(xié)十二屆二次會議提交）

背景：現(xiàn)代化的航空交通工具為人們出行提供了極大的便利。但民眾的安全乘機意識和行為約束卻與民航的快速發(fā)展不相適應(yīng)。近年來，有部分乘客在乘機過程中不配合安全檢查、酗酒、在禁煙區(qū)吸煙；在飛行過程中不服從空乘人員的安全管理，打手機、不按規(guī)定使用電子設(shè)備，玩弄、損壞機上安全設(shè)施，打架斗毆等不文明行為屢見不鮮。

建議： 安全是永恒的主題，為加強客艙安全工作，建議：一、完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度；二、加強客艙安全體制機制建設(shè)；三、加強行業(yè)的業(yè)務(wù)運行能力和硬件建設(shè)；四、加大民航安全知識普及力度。

致公黨中央：關(guān)于借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗推進“健康城市”建設(shè)的提案

（全國政協(xié)十二屆三次會議提交）

背景：近年來，急速發(fā)展的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，在為經(jīng)濟和社會提供了廣闊的發(fā)展空間的同時，也為人類健康帶來了前所未有的嚴重威脅和嚴峻挑戰(zhàn)。“健康城市”正是基于城市發(fā)展帶來的系列問題和由此深刻反思后提出的嶄新命題。這一命題旨在以“人人健康”戰(zhàn)略為目標(biāo)，將健康理念與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，以此改善并促進城市的環(huán)境、社會、健康服務(wù)和公眾健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建議：

一、 建立政府主導(dǎo)、打破行業(yè)部門分割的“健康城市”推進體系；

二、 研究制定“健康城市”評估體系，建立“健康城市”檔案；

三、 加大“健康城市”建設(shè)的宣傳力度,擴大公眾參與度；

四、 發(fā)揮“智慧城市”建設(shè)對健康事業(yè)的促進作用，深化健康信息化的應(yīng)用；

五、 推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，扎實推進“健康城市”建設(shè)。

九三學(xué)社中央：關(guān)于加快推進消防隊伍職業(yè)化建設(shè)的建議

（全國政協(xié)十二屆三次會議提交）

背景：近年來，屢屢發(fā)生的消防戰(zhàn)士殉職事件，令國人悲痛萬分。據(jù)《人民公安》雜志報道，2006 年以來，全國犧牲的消防戰(zhàn)士平均年齡24 歲，最小的僅為18歲。“年輕”成了犧牲消防戰(zhàn)士的關(guān)鍵詞，他們用生命揭示出我國現(xiàn)行消防隊伍體制建設(shè)中的弊端。一是有限的消防隊伍規(guī)模與巨大的經(jīng)濟社會發(fā)展需求存在尖銳矛盾。二是消防隊伍的高流動性與消防工作的強專業(yè)性難以匹配。三是消防管理體制機制存在“梗阻”。

建議：從發(fā)達國家和地區(qū)的消防體制建設(shè)發(fā)展情況來看，消防隊伍職業(yè)化建設(shè)是主流。我國也應(yīng)盡快建立符合國情的現(xiàn)代化消防職業(yè)隊伍。一是深化改革，建立現(xiàn)代化的職業(yè)消防隊伍。二是完善消防職業(yè)化體制。三是嘗試建立志愿消防員制度。 此外，圍繞防災(zāi)減災(zāi)、安全相關(guān)議題，各黨派中央還通過開展調(diào)研、舉辦論壇等形式積極關(guān)注。例如，2015年4月，民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率民革中央調(diào)研組赴到重慶，就安全生產(chǎn)及安全保障型城市建設(shè)展開專題調(diào)研；2012年12月，民盟中央在京舉行“災(zāi)害與社會管理專家論壇”。

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