推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化的意義

縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必須走推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化道路。咸陽依靠推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化這個抓手，已經(jīng)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之路上進行了有益探索。為什么要強調(diào)“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化這個抓手呢？

一是推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，充分體現(xiàn)了“五大發(fā)展理念”、“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本要求。推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，既涉及農(nóng)村，也關乎城市；既是發(fā)展問題，更是改革問題；既要發(fā)展經(jīng)濟，更要改善民生，從制度建設、價值取向、宏觀布局等層面，描繪出了指引中國新型城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的“三維坐標”。

二是推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，更加突出了新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力支撐。推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，使各類優(yōu)質(zhì)資源和關鍵要素在三產(chǎn)之間整合疊加，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)化、多元化、集群化、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了良好條件。同時，讓農(nóng)民加快融入城市生活，享受現(xiàn)代文明，也加速了城鄉(xiāng)居民由傳統(tǒng)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強大動力。

三是推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，有效搭建了城鄉(xiāng)加速融合發(fā)展的重要平臺。通過推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)之間的空間距離逐步縮短，人員、信息、文化等社會交流不斷增多，進一步促進了城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，這不僅是對新型城鎮(zhèn)化形式上的深化，更是實質(zhì)內(nèi)容的深化；不僅是城鎮(zhèn)化在歷史時間上的深化，更是在空間布局上的深化；不僅是新型城鎮(zhèn)化思維方式的深化，更是指導思想和理論的深化。

四是推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，緊緊抓住了加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關鍵環(huán)節(jié)。推進“三個1億人”新型城鎮(zhèn)化，既是加快新型城鎮(zhèn)化的目標，也是載體，更是具體措施。促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)就是要拆除隱形“籬笆墻”，落實以人為本的理念；改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，就是要降低圓夢“高門檻”，實現(xiàn)共享文明；引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化就是要抹平東西部經(jīng)濟鴻溝，力求區(qū)域發(fā)展均衡。前兩個1億人著重解決的是存量問題，也就是這“兩個1億人”已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住生活，已經(jīng)融入到了城市，但還沒有享受和城市居民一樣的福利待遇，這是新型城鎮(zhèn)化躲不掉、繞不過的坎，必須加快消化解決。第三個1億人著重解決的是增量問題，這也是推進新型城鎮(zhèn)化的重要潛力所在。（趙強社）