69. 2%受訪者認(rèn)為居住證含金量有所提升

調(diào)查顯示，比起之前的戶籍改革措施，69.2%的受訪者認(rèn)為居住證的含金量比以前有所提升，其中，19.1%的受訪者認(rèn)為提升很多，50.1%的受訪者認(rèn)為有一定提升。14.2%的受訪者認(rèn)為沒有提升。16.6%的受訪者回答不好說。

“居住證含金量肯定是提高了，比如允許持證人子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育。”莫琪認(rèn)為，當(dāng)前北京不斷疏散城六區(qū)人口，限制提高了，居住證細(xì)則中的一些規(guī)定也更有可能實(shí)現(xiàn)。

“居住證讓更多人享受到了和本地居民一樣的福利待遇，有了保障，機(jī)制也更靈活了，而且辦理過程便捷了很多。”李晶說，她希望未來能夠積分落戶，讓孩子可以報考重點(diǎn)中學(xué)的高中部，還有申請租用市、區(qū)住宅部門開發(fā)的全成本價安居房或社會微利價安居房。

中國青年報社會調(diào)查中心于2015年1月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在居住證持有者可以享受的各項(xiàng)公共服務(wù)和便利中，免費(fèi)義務(wù)教育成為受訪者最為看重的內(nèi)容。

國務(wù)院印發(fā)的《意見》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。之后各地出臺的戶籍改革意見也取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口的差別。

河北某縣村官杜國軍告訴記者，雖然河北省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口的差別，但是地方上人們的感受并不大。“義務(wù)教育階段實(shí)行就近入學(xué)，農(nóng)村孩子還是只能在農(nóng)村小學(xué)和初中讀書，除非家里在縣城買了房，把戶口遷過來。另外，農(nóng)民依然有自己土地的承包權(quán)。不過，政府征地時再也不能一次性買斷農(nóng)民土地的使用權(quán)，而是通過長期租用的方式”。

對于居住證政策，杜國軍表示，他還沒有聽說縣里出臺具體辦法。在他看來，取消戶口差別、實(shí)施居住證政策可以保證持證人享有更多的公共服務(wù)和便利，但是這些服務(wù)和便利的公平化還需要慢慢實(shí)現(xiàn)。

居住證申領(lǐng)是否方便快捷也是不少人關(guān)注的問題。本報此前的調(diào)查顯示，辦理過居住證的受訪者曾遇到“要準(zhǔn)備的材料太多”“資格限制多、辦不了”“牽扯部門太多、互相推諉”等難題。

按照《居住證暫行條例》的規(guī)定，對符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對于發(fā)證時限，目前大部分出臺細(xì)則的地區(qū)跟國家版的意見一致，河北縮短到了3個工作日，江西縮短到了5個工作日。

不過在北京工作的常金飛還是對此有些擔(dān)心。“我曾經(jīng)辦理過暫住證，按規(guī)定應(yīng)該是當(dāng)場辦理，不過實(shí)際辦起來并沒有那么順利。”常金飛對記者說，辦理暫住證需要身份證原件、身份復(fù)印件、租房合同原件、租房合同復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件、房東身份證復(fù)印件、指定居委會開出的住房證明等材料。“為了湊這一堆材料，我就費(fèi)了不少功夫，跟房東幾次交涉， 結(jié)果拿到派出所以后，看到很多人在排隊(duì)辦暫住證，工作人員一臉不耐煩，還不停相互開玩笑。好不容易快排到了，對方卻說他們到下班時間了，讓明天再來，可是距離他們下班時間明明還有20分鐘。最后我跑了三趟才辦下來。”他對記者說，希望辦理居住證時不要再這么困難。

受訪者對于居住證政策落實(shí)有哪些建議？調(diào)查中，64.9%的受訪者希望明確所需材料，簡化辦理手續(xù)；53.7%的受訪者希望各地提高居住證含金量；52.2%的受訪者建議受理部門公開審批過程和結(jié)果；46.4%的受訪者希望進(jìn)一步降低辦理居住證的門檻；44.7%的受訪者希望政府及時公布持證人可以享有的公共服務(wù)和便利。

杜國軍認(rèn)為，落實(shí)戶籍改革，最重要的還是要有相關(guān)的配套政策，讓教育、社保等基本福利與戶籍脫鉤，保證基本公共服務(wù)的公平。“年輕人在外面打拼不容易，居住證的含金量應(yīng)該能提高一些就提高一些，辦理流程應(yīng)該能簡化一些就簡化一些，這樣才能吸引更多人去主動辦理”。