民主的活力在于不斷創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐

社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。

“一個印章子，一個老頭子”，過去人們經(jīng)常這樣形容基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。沒有專門辦公場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就是一年開好一場會，基層人大成為“短板”。

“現(xiàn)在不一樣了，配了２名專職干事，經(jīng)費(fèi)有保障了，活動有場地了，代表們履職熱情空前高漲。”當(dāng)了多年甘肅武都縣黃坪鄉(xiāng)人大主席的陳玉輝深有感觸地說。

中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。但也要看到，在全面建設(shè)小康社會的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，社會主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范和具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，必須改進(jìn)加強(qiáng)、探索創(chuàng)新。

發(fā)展和完善社會主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。如同參天大樹，中國的民主深深扎根在神州大地的“土壤”中，不斷得到滋養(yǎng)，逐漸枝繁葉茂。

民主是要用來解決現(xiàn)實(shí)問題的，是在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展起來的——

提出代表議案建議，每件３分；接訪人民群眾，每次３分；參加視頻民情連線活動，每次２分……在重慶江北區(qū)寸灘街道人大工委的墻上，一份張貼的《代表活動積分公示制度》格外顯眼。

寸灘街道人大工委主任譚靜說，２０１３年起寸灘街道人大工委開始探索代表履職“積分公示制”，把轄區(qū)里人大代表履職情況量化積分，排名公示。“現(xiàn)在代表積分逐年上升，對履職不積極的代表產(chǎn)生了壓力，代表們履職很上心。”譚靜說。

對于這樣的改變，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說：“健全民主制度，豐富民主形式，就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推動健全人大代表聯(lián)系人民群眾的機(jī)制和平臺，拓寬和暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。”

強(qiáng)化預(yù)決算監(jiān)督，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，夯實(shí)基層人大建設(shè)基礎(chǔ)；改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況向全國人大常委會報(bào)告機(jī)制，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式；推進(jìn)政府協(xié)商，健全決策咨詢機(jī)制、聽證機(jī)制、意見征集和反饋機(jī)制；加大人民團(tuán)體協(xié)商力度，從操作機(jī)制上將協(xié)商民主落到實(shí)處……社會主義民主政治的發(fā)展實(shí)踐永不停息。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

“社會主義民主政治要更廣泛、更充分、更健全，制度化、規(guī)范化、程序化是根本保障。”徐漢明認(rèn)為，民主與法治如同車之兩輪相輔相成，關(guān)鍵要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)社會主義民主政治法治化。

“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。”徐漢明說。

櫛風(fēng)沐雨，堅(jiān)定前行。完全有理由相信，人民民主一定能在中華大地上煥發(fā)更加旺盛的生命力，在中華民族偉大復(fù)興的征程中展現(xiàn)勃勃生機(jī)。（完）