“十三五”：推進(jìn)檢察隊(duì)伍管理改革,促進(jìn)檢察人員全面發(fā)展

《綱要》強(qiáng)調(diào)，要深刻把握司法活動(dòng)規(guī)律與隊(duì)伍管理規(guī)律，統(tǒng)籌檢察工作創(chuàng)新發(fā)展要求與檢察人員全面發(fā)展需求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察隊(duì)伍管理改革。

《綱要》指出，要完善檢察隊(duì)伍管理體系。推進(jìn)檢察人員分類管理改革，完善檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理辦法、單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度，合理確定各層級(jí)各類檢察人員比例。實(shí)行檢察官員額制，完善檢察官選任條件和程序。完善檢察職業(yè)準(zhǔn)入制度，制定不同類別檢察人員招錄條件和標(biāo)準(zhǔn)，健全不同類別、不同層級(jí)檢察人員之間規(guī)范交流機(jī)制。建立檢察官逐級(jí)遴選、從符合條件的律師和法學(xué)專家中招錄檢察官制度，完善檢察官職業(yè)回避和管理考核制度，健全以履職情況、辦案數(shù)量、辦案質(zhì)效等為主要內(nèi)容的檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，建立員額檢察官退出機(jī)制。完善聘用制檢察輔助人員管理和保障規(guī)定。完善未入額檢察官使用管理辦法，探索建立東西部地區(qū)檢察官交流使用機(jī)制。健全人員編制省級(jí)統(tǒng)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，管住、盤(pán)活、用好各類編制。以干部人事檔案數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，建成全國(guó)檢察隊(duì)伍管理系統(tǒng)，推動(dòng)檢察隊(duì)伍管理信息化，建立檢察隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核制度。

《綱要》要求，深化檢察干部人事制度改革。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，探索檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)在人力資源方面的應(yīng)用，完善干部選拔任用工作，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，健全優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。健全檢察機(jī)關(guān)干部考核評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)置實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。完善平時(shí)考核機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果在干部選任中的科學(xué)運(yùn)用。對(duì)不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同職位檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行分類考核。

《綱要》提出，進(jìn)一步完善檢察職業(yè)保障體系。完善薪酬待遇體系，加快建立與檢察官單獨(dú)職務(wù)序列相配套的薪酬制度，建立檢察官助理等職務(wù)序列，推動(dòng)適當(dāng)提高檢察輔助人員和司法行政人員待遇。建立檢察官按期晉升和擇優(yōu)晉升相結(jié)合的等級(jí)晉升制度。健全檢察人員依法履職保護(hù)機(jī)制，完善保障人格尊嚴(yán)和人身安全的制度措施，探索建立依法履職免責(zé)制度，健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制。推動(dòng)完善因公傷殘殉職干警撫恤優(yōu)待政策，建立因公負(fù)傷保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)制度和緊急救治綠色通道，建立犧牲傷殘?zhí)乩Ц删戎贫?。完善檢察人員帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,加強(qiáng)檢察巡視巡察監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度

《綱要》明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力糾正“四風(fēng)”和司法作風(fēng)突出問(wèn)題，健全完善法規(guī)禁令，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，建設(shè)清廉隊(duì)伍，推進(jìn)廉潔司法。

《綱要》指出，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律，建立符合全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢要求和檢察隊(duì)伍新特點(diǎn)的紀(jì)律條令體系，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為。

《綱要》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一是完善檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督體系。健全黨內(nèi)重要情況通報(bào)和請(qǐng)示報(bào)告制度，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作監(jiān)督，探索建立干部選拔任用失職失察問(wèn)責(zé)制度。二是加強(qiáng)司法辦案活動(dòng)監(jiān)督。健全與司法責(zé)任制改革相適應(yīng)的檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督體系，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善和落實(shí)案件回訪工作機(jī)制，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察專員制度。三要強(qiáng)化檢察巡視巡察監(jiān)督，建立健全巡視巡察工作機(jī)構(gòu)，完善巡視巡察工作人才庫(kù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)檢察院、最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬事業(yè)單位、地市級(jí)檢察院巡視全覆蓋，對(duì)基層檢察院巡察80%以上。四要堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，健全紀(jì)律作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判和對(duì)人民群眾反映問(wèn)題及時(shí)核查機(jī)制。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處自身腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)審查黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案和索賄受賄、徇私枉法等知法犯法問(wèn)題。

《綱要》還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，完善“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決夯實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。