看點(diǎn)二：全面懲戒措施讓老賴(lài)“處處受限”

除了在入黨及擔(dān)任公職方面的限制，意見(jiàn)與此前出臺(tái)的規(guī)定相比還新增了對(duì)失信被執(zhí)行人授予多種榮譽(yù)、從事特定行業(yè)及項(xiàng)目等方面的懲戒措施。

“這份意見(jiàn)是目前懲戒措施最全、涉及領(lǐng)域最廣的聯(lián)合懲戒失信方面的文件。涉及的領(lǐng)域涵蓋了國(guó)家管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，每項(xiàng)懲戒措施都極具威懾性。”劉貴祥說(shuō)。

意見(jiàn)明確，將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測(cè)評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。

有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷(xiāo)。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷(xiāo)。

意見(jiàn)還提出限制失信被執(zhí)行人公開(kāi)發(fā)行公司債券，并依法限制失信被執(zhí)行人公開(kāi)發(fā)行股票并在證券交易所上市。在限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)方面，意見(jiàn)再次明確了乘坐火車(chē)、飛機(jī)、住宿星級(jí)酒店、高消費(fèi)旅游、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校、購(gòu)買(mǎi)具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制，以及新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等方面的限制措施。

意見(jiàn)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。

看點(diǎn)三：確保聯(lián)合懲戒措施落到實(shí)處

劉貴祥介紹說(shuō)，為了增強(qiáng)意見(jiàn)的實(shí)操性，意見(jiàn)專(zhuān)門(mén)規(guī)定了懲戒措施的落實(shí)途徑。

“信息公開(kāi)與共享既是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒的手段方法，其本身也是聯(lián)合懲戒的措施之一，對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)至關(guān)重要。”劉貴祥說(shuō)，意見(jiàn)規(guī)定了人民法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單并向社會(huì)公開(kāi)，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。要打破信息壁壘，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)建立的信用信息資源共享。

記者在意見(jiàn)中看到，各聯(lián)合懲戒單位要在２０１６年年底前完成與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時(shí)反饋懲戒情況。

據(jù)了解，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了部門(mén)之間的信息交換和查詢(xún)功能，平臺(tái)目前已歸集公共信用信息近５億條。

意見(jiàn)還提出，各聯(lián)合懲戒單位要加快懲戒軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位的管理、審批、工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)在本單位的管理、審批、工作程序中，對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。

“完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)意義重大。”劉貴祥說(shuō)，“意見(jiàn)規(guī)定了加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行工作、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任和強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干擾執(zhí)行的責(zé)任追究三項(xiàng)具體內(nèi)容。要求制定具體的工作機(jī)制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。”