節(jié)能、成本、公開決策三大問題需重點(diǎn)關(guān)注

多位業(yè)內(nèi)人士提出，氣溫驟降時(shí)，提前供暖無疑順應(yīng)民意。供暖除了應(yīng)加大時(shí)間“彈性”外，還應(yīng)有“剛性”的制度保障。實(shí)行提前供暖，主要有三個(gè)問題需重點(diǎn)關(guān)注。

一是節(jié)能問題。多位專家表示，供暖與環(huán)保節(jié)能要平衡考慮，大規(guī)模集中供熱很難快速根據(jù)氣溫變化進(jìn)行反應(yīng)，動(dòng)蕩的氣溫下會(huì)造成能源浪費(fèi)。陳超提出，北京是采取大范圍集中供暖的城市，一旦溫度較低決定全面開啟鍋爐，整個(gè)管網(wǎng)熱起來需要一段時(shí)間。但很有可能這段時(shí)間內(nèi)氣溫又回升，不過此時(shí)供暖已無法停止。

陳超說，百姓的心情可以理解，但也要權(quán)衡提前供暖與節(jié)能的關(guān)系。例如，北京一些遠(yuǎn)郊區(qū)的氣溫比城區(qū)低不少，這些地方可以適當(dāng)提前供暖，而從全市層面則需要謹(jǐn)慎推進(jìn)。

二是要關(guān)注成本提高的問題。“目前，提前供暖并不向用戶收取費(fèi)用，每提前一天，我們公司就要支付50多萬元的運(yùn)營(yíng)成本。”許挺進(jìn)告訴記者。

多位地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前，在全國(guó)很多地方，集中供暖還是半福利性質(zhì)，需要政府劃撥財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)企業(yè)。如果再進(jìn)行提前供暖，意味著一些地方政府要投入更多的補(bǔ)貼。

寧夏住建廳城建處調(diào)研員王全超說，根據(jù)各地制定的供暖條例，法定供暖期外的提前供暖，應(yīng)由各地人民政府做出決定。除了天氣因素，政府肯定還會(huì)有財(cái)力方面的考慮，因?yàn)槿绻麤Q定提前供暖，就需要政府向企業(yè)提供補(bǔ)貼。

不過補(bǔ)貼總是暫時(shí)的，最終，如果長(zhǎng)期執(zhí)行提前供暖，應(yīng)該還將由用戶來支付費(fèi)用。“大家都愿意提前供暖，但到了交錢時(shí)候，意見很可能就不統(tǒng)一。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

三是決策過程應(yīng)加入更多民意。有業(yè)內(nèi)人士提出，越是社會(huì)關(guān)注度高的民生問題，越需要公開、提前征詢民意。以北京的供暖會(huì)商制度為例，目前是供熱主管部門同發(fā)改委、財(cái)政局與氣象局進(jìn)行會(huì)商，對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行研判，其實(shí)也可以考慮加入群眾代表，或者提前進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

“不管在多大范圍內(nèi)啟動(dòng)提前供暖，但至少打破固化的供暖時(shí)間表已是共識(shí)。”一位供暖企業(yè)負(fù)責(zé)人說，其實(shí)這種靈活性不但表現(xiàn)在提前供暖，如果到了3月中旬，天氣明顯轉(zhuǎn)暖，也完全可以提前結(jié)束供暖。總之是要體現(xiàn)靈活，注重民生關(guān)切，不能被僵化的規(guī)定束縛住。（記者張展鵬、韓潔、劉碩、張亮、汪偉、關(guān)桂峰）