經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，郭星鋒發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)澤村其實(shí)擁有好資源，只是不知道如何利用，守著“金山”過(guò)窮日子。

很快，郭星鋒有了主意：“這里農(nóng)業(yè)條件好，光熱條件也好。我想下一步申請(qǐng)將扶貧資金和光伏農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，一定能夠幫助老鄉(xiāng)盡快富起來(lái)。”

郭星鋒是南平市織起的“人才扶貧網(wǎng)”中的一個(gè)點(diǎn)。近年來(lái)，南平市下派村支書(shū)、科技特派員重點(diǎn)派往貧困村，僅在今年，南平市就有82個(gè)貧困村安排了下派干部擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記，駐村蹲點(diǎn)干部達(dá)到406名。同時(shí)，廣泛開(kāi)展黨員干部與貧困戶結(jié)窮親、“手拉手、一幫一”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全市結(jié)對(duì)幫扶3.22萬(wàn)戶。

林承杞說(shuō)，下派干部為貧困村和貧困戶帶去資金、知識(shí)、技術(shù)和先進(jìn)的發(fā)展理念，成為不少地區(qū)脫貧的“助推器”。

“過(guò)去只能靠村主任一個(gè)人去跑項(xiàng)目，東頭跑個(gè)2萬(wàn)元，西頭跑個(gè)3萬(wàn)元，改變不了局面。現(xiàn)在掛鉤部門(mén)和下派干部不僅能夠提供更加廣闊的視野、人脈、資源，而且人在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，真正成為貧困村的靠山。”林承杞說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)綁定推動(dòng)穩(wěn)定脫貧

東面一塊地種煙葉、西面一塊地種芋頭、南面一塊地種稻谷、北面一塊地種雜豆……這是松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村2009年前的農(nóng)業(yè)格局。

“村民們各干各的，不僅都沒(méi)有富起來(lái)，還有一半土地都拋荒了。”初回到村里任村主任的劉尚西看了有些痛心。

在當(dāng)?shù)卣闹С趾凸膭?lì)下，劉尚西和村民們找到了村子的出路：發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)業(yè)。2013年，村子成立了松溪縣稻花魚(yú)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把村民們零星的山田都流轉(zhuǎn)到合作社里，種植“稻花魚(yú)”大米。合作社去年收入1223萬(wàn)元，每戶成員年均分紅6000多元。

南平市農(nóng)業(yè)局扶貧開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)郭延鳳說(shuō)，過(guò)去大多數(shù)貧困村都沒(méi)有自己的產(chǎn)業(yè)，村民們想增加收入都是“單打獨(dú)斗”，收入起伏較大，返貧現(xiàn)象多。針對(duì)這一問(wèn)題，南平市通過(guò)一系列政策將貧困戶和合作社、龍頭企業(yè)綁定，讓貧困戶穩(wěn)定增收。

與以往的產(chǎn)業(yè)扶貧不同的是，南平市在確定扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)貧困人口有輻射帶動(dòng)的企業(yè)，建立貧困戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)體系。

郭延鳳說(shuō)，比如政府安排專項(xiàng)基金，對(duì)到貧困村設(shè)立生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)民合作示范社每帶動(dòng)1戶貧困戶再補(bǔ)助1000元，以此提高經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在政策的鼓勵(lì)下，南平市已有98家涉農(nóng)企業(yè)在貧困村建基地126個(gè)，直接帶動(dòng)貧困戶2107戶。

林承杞說(shuō)，貧困戶能夠利用合作社和企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、品牌資源等，變“分散幫扶”為“抱團(tuán)發(fā)展”，規(guī)避了自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使得貧困戶既能脫得了貧、致得了富，又能夠穩(wěn)得住，不返貧。截至2015年底，南平市已有1.3萬(wàn)戶貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，戶均年增收380元。