盼引導 避免硬退出“血流成河”

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清理“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)，是有效提高供給體系質(zhì)量和效率，有效化解過剩產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能的突破口。

一些特困企業(yè)負責人坦言，現(xiàn)在等著熬著沒意義，沒有希望的企業(yè)就該接受被市場淘汰的現(xiàn)實，但是渴盼政府引導特困企業(yè)退市、轉(zhuǎn)型，架橋鋪路，避免完全靠市場退出而“血流成河”。

“企業(yè)如果已不適應(yīng)市場、沒能力發(fā)展，政府再怎么幫都沒用，多余的壽命毫無意義。”寧夏一家陶瓷公司的董事長坦言，市場法則就是優(yōu)勝劣汰，他們不想做“海綿企業(yè)”、“還魂僵尸”，由于在寧夏發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)勢，而且企業(yè)的技術(shù)、管理也都跟不上，所以目前已主動退出。

為積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能、處置特困企業(yè)，寧夏一些地區(qū)提出運用市場倒逼機制，政府搭臺、企業(yè)唱戲，引導關(guān)聯(lián)度大、互為上下游的企業(yè)多兼并重組、少破產(chǎn)退出。通過盤活企業(yè)土地等資產(chǎn)，騰籠換鳥，合理開發(fā)利用，引進先進產(chǎn)能。

以寧夏平羅縣為例，政府鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對困難企業(yè)補償收購、兼并重組，讓沉睡的土地煥發(fā)生機。寧夏晟晏實業(yè)集團能源循環(huán)經(jīng)濟公司收購福華冶金公司等28家停產(chǎn)、半停產(chǎn)的低效利用土地企業(yè)，收購企業(yè)占地850余畝。“通過企業(yè)兼并重組，既盤活了存量土地，又使公司補全了產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)能得到進一步擴大。”該公司總經(jīng)理張勇說。

可是，由于缺乏對接機制，還有一些企業(yè)希望被兼并但沒人接盤。一邊是一些特困企業(yè)亟待出清，一邊是優(yōu)勢企業(yè)顧慮重重。主要原因是不良資產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等處理起來麻煩，一些優(yōu)勢企業(yè)想要兼并“僵尸企業(yè)”不容易，收購成本大，使一些有意兼并重組、擴大再生產(chǎn)的企業(yè)打了退堂鼓，想通過兼并擴大再生產(chǎn)，又擔心背上包袱。

寧夏平羅縣濱河碳化硅制品有限公司總經(jīng)理張海波說，去年為收購周邊一家企業(yè)，繳納了這家企業(yè)從1996年至今的所有土地費用，合下來每畝花了30萬元，但如果是拿凈地，每畝只需要3萬元左右，企業(yè)收購成本非常大。

對此，一些特困企業(yè)負責人建議，在“把屬于市場的還給市場”、以企業(yè)為主導的同時，行政手段需要發(fā)揮積極作用，應(yīng)當選準發(fā)力點，進行有效引導扶持。把處置特困企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，才可能使“去產(chǎn)能”真正落到實處。比如，制定公平合理兼具差別化的處置方案，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、暫時困難的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免它們的經(jīng)營情況惡化；評估企業(yè)價值，促使無造血能力的特困企業(yè)出局，同時，對剝離資產(chǎn)、改進管理、債務(wù)重組、減輕包袱、獲得新生的特困企業(yè)給予政策和資金支持；指引轉(zhuǎn)型方向，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，以補鏈、延鏈為導向，完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)配套，引導鼓勵同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互幫脫困，讓部分特困企業(yè)盡快走出僵局。（記者 于瑤）“我們兼并重組主要是為了用停產(chǎn)企業(yè)的地，為此，我們要替停產(chǎn)企業(yè)補繳土地出讓金、土地使用稅、滯納金等各種費用，可為了企業(yè)發(fā)展壯大，又不得不這樣做。”張海波說。