一些不許開(kāi)的證明需求仍很大，有部門懶政推責(zé)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有關(guān)部門開(kāi)具證明的數(shù)量已減少，但是“奇葩證明”的需求仍很旺盛。

李俏麗介紹說(shuō)，過(guò)去社區(qū)每天開(kāi)十幾份證明，現(xiàn)在只有五六份。但是，每天到社區(qū)來(lái)開(kāi)各種證明的人次并未減少。其實(shí)就是我們拒絕了一半開(kāi)證明的需求。“不久前還有一位居民找到居委會(huì)，說(shuō)她計(jì)劃出國(guó)旅游，辦簽證申請(qǐng)材料需要一份工作證明。但因?yàn)闆](méi)有工作，旅行社要求她開(kāi)一份‘家庭婦女證明’，我們很無(wú)奈，告訴她沒(méi)辦法出具。”

河南省焦作市基層社區(qū)工作人員許琳說(shuō)，相關(guān)部門明確規(guī)定一些證明不允許再開(kāi)具，但是，目前每天來(lái)要求開(kāi)證明的居民還是很多。不少證明社區(qū)沒(méi)辦法開(kāi)，跟居民產(chǎn)生了矛盾。

為什么政府積極清理之后，仍有大量證明被要求開(kāi)具呢？

——一些規(guī)定不許開(kāi)的證明需求仍很大。公安部規(guī)定，無(wú)違法犯罪記錄證明對(duì)個(gè)人一律不予以出具。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，不少企業(yè)仍然要求求職者個(gè)人到派出所開(kāi)具無(wú)違法犯罪記錄證明。佛山市石灣派出所副所長(zhǎng)梁恭智介紹說(shuō)，個(gè)人到派出所要求開(kāi)無(wú)違法犯罪記錄證明的情況非常普遍，按規(guī)定應(yīng)該公對(duì)公開(kāi)證明，但許多居民“流著眼淚”央求，讓派出所也很為難。

“經(jīng)常有居民因?yàn)槔^承遺產(chǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)證明。公證機(jī)構(gòu)要求居民找派出所出具無(wú)小三證明、無(wú)繼子證明、無(wú)養(yǎng)子證明、無(wú)私生子證明、無(wú)干兒子證明等各種關(guān)系證明，我們其實(shí)也無(wú)法證明，很無(wú)奈，只能說(shuō)沒(méi)法開(kāi)。”梁恭智介紹說(shuō)。

——一些法律依據(jù)不足的證明依然在要。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知提出，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

據(jù)了解，東部某市曾統(tǒng)計(jì)，全市總共有24項(xiàng)事項(xiàng)需要群眾提供社保證明，其中政府部門22項(xiàng)、非政府部門2項(xiàng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些需要提供社保證明的法律依據(jù)，僅僅是部門的通知或決定。比如，建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定，其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物、藥物檢測(cè)和建筑工程等專業(yè)的專職技術(shù)人員”，但該市除了要求專業(yè)資質(zhì)外，還要求提供社保證明。

另外，模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任蔡國(guó)雄說(shuō)，在一些法律法規(guī)中，往往附有兜底條款，規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”，這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據(jù)。

——一些職能部門因懶政轉(zhuǎn)移責(zé)任壓力。哈爾濱南崗區(qū)一位街道工委書記介紹，現(xiàn)在，仍然有一些職能部門為推卸責(zé)任讓老百姓跑斷腿開(kāi)證明。比如，工商部門讓注冊(cè)公司人員到社區(qū)開(kāi)無(wú)打擾證明，其實(shí)注冊(cè)人員已經(jīng)將周圍居民的名字與聯(lián)系電話寫在證明表上了，只要工商部門打個(gè)電話核實(shí)一下就可以了，卻非讓居民自己到社區(qū)開(kāi)證明。