【解讀】國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登：空氣質量預報屬世界性難題，要提高其準確性，首先要提高污染氣象條件的預報精度和準確性，例如不同尺度天氣過程演變情況；其次是要精準掌握地面污染源變化狀況，如秸稈焚燒情況和燃煤排放的動態變化等。

目前較為準確的空氣質量預測預報時段不超過3天，而且1天內精準的臨近預報也往往存在較大的不確定性。因此，短期內要大幅提高預報的準確性是不現實的。

2 公布黑臭水體清單 接受公眾評議

《規劃》摘錄：大力整治城市黑臭水體。建立地級及以上城市建成區黑臭水體等污染嚴重水體清單，制定整治方案，細化分階段目標和任務安排，向社會公布年度治理進展和水質改善情況。建立全國城市黑臭水體整治監管平臺，公布全國黑臭水體清單，接受公眾評議。

【解讀】北京公眾與環境研究中心主任馬軍：黑臭水體的整治是“水十條”確立的重要目標。一方面，黑臭水體都是城市內的河流，影響區域人群密集，影響也比較直接，另一方面，存在黑臭水體的河流通常相對較小，和大江大河比，治理相對容易，見效快，有可能在5年內完成，可以說是水污染治理的“先導式”項目。

但是，黑臭水體涉及的城市河流眾多，需要公眾參與，也適合公眾參與。水污染治理的技術性較強，但黑臭水平的判斷依據，卻是從感官上就可以判斷，并對治理效果進行監督。也正是因為如此，黑臭水體整治引入了公眾參與機制，規定在水體排查認定、方案評估、進度監督和驗收階段都要公開信息和參考公眾意見。

據介紹，今年2月18日，住建部和環保部聯合推出了“全國城市黑臭水體整治信息發布”平臺，首次公示全國黑臭水體名單，共1861個，覆蓋218個地級以上城市。此外，兩部委還同步開通“城市水環境公眾參與”微信公眾號，公示全國黑臭水體名單和每周監督舉報統計，公眾可隨手拍身邊的黑臭水體進行舉報，并將在7個工作日內收到確認通知。

3 京津冀等5省市煤炭消費總量降10%

《規劃》摘錄：重點區域嚴格控制煤炭消費總量，京津冀及山東、長三角、珠三角等區域，以及空氣質量排名較差的前10位城市中受燃煤影響較大的城市要實現煤炭消費負增長。

要大幅減少冬季散煤使用量，“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量下降10%左右。

【背景】據了解，早在今年10月，在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第七次會議上，曾提出將在北京、天津、保定、廊坊建設國家“禁煤區”。據了解，該“國家級禁煤區”面積達8600平方公里，范圍涵蓋了京昆高速以東、榮烏高速以北，天津、保定、廊坊市與北京接壤的區縣之間區域。

就北京而言，其實，近年，針對采暖季污染突出問題，北京一直在壓減燃煤上下工夫。自2013年國務院“大氣十條”發布以來，北京三年壓減燃煤1100萬噸，燃煤總量幾乎下降了一半。

截至2015年底，北京東西城實現了“無煤化”，城六區已基本實現無燃煤鍋爐。而2016年的改造工作更是歷年來規模最大，力度最強。

據了解，今年，北京以房山、通州、大興等南部城區為重點，大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造，通州區在遠郊區率先實現基本無燃煤鍋爐。