“去產(chǎn)能、保就業(yè)”，兩道題必須一起做

政府要主動(dòng)作為、積極擔(dān)責(zé)，完成任務(wù)不打折扣

遼寧省調(diào)兵山市，是一座因煤而設(shè)的縣級(jí)市。全市25萬人口中，鐵法能源公司的職工及家屬就占了2/3。今年10月31日，公司正式關(guān)閉大明煤礦，完成了年內(nèi)減少180萬噸產(chǎn)能的任務(wù)，涉及安置職工2593人。

54歲的張志偉就是其中一員，1982年老張?jiān)谶|北技師學(xué)院畢業(yè)后來到鐵法能源公司，在井下一干34年。10月份集團(tuán)開了職代會(huì)，宣布轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的國家政策。像老張這樣5年內(nèi)即將退休的職工，可以內(nèi)部退養(yǎng)，由公司每月發(fā)放基本生活費(fèi)，并為他們繳納社保。11月1日，遼寧省正式啟動(dòng)去產(chǎn)能企業(yè)的人員安置工作，老張很痛快地跟公司簽了內(nèi)退協(xié)議。

“國家政策給兜底，生活沒問題。再過不到兩年，我就能正式退休，從社保領(lǐng)工資，每月能開4000多塊呢。我懂設(shè)備維修，這些日子好幾個(gè)私企老板打電話來聘我。先休息一陣子，來年再說也不遲。”對(duì)提前退休，老張并不氣餒。

“內(nèi)退人員的簽約正在有序進(jìn)行中，對(duì)青壯年職工的崗位技能、轉(zhuǎn)崗意愿和培訓(xùn)意愿正在做統(tǒng)計(jì)，以便做出相應(yīng)安排。”鐵法能源有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

遼寧省人社廳失業(yè)保險(xiǎn)處處長趙長文介紹，今年全省須化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)602萬噸，化解煤炭產(chǎn)能任務(wù)3115萬噸，所涉及的企業(yè)中，大部分是民營企業(yè)，用工形式比較靈活，職工安置壓力不大。“重頭在省屬3家煤炭企業(yè)：阜新礦務(wù)集團(tuán)、鐵法能源公司和沈陽煤業(yè)集團(tuán)。3家企業(yè)需安置3.5萬人，任務(wù)可不輕。”趙長文說。

“遼寧經(jīng)濟(jì)整體下滑，鋼煤過剩產(chǎn)能企業(yè)比較集中的地區(qū)，就業(yè)形勢尤其嚴(yán)峻，人員安置分流的難度更大。”渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院院長張滿林認(rèn)為，人員安置難，難在兩方面：一是企業(yè)通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置員工的空間在變小；二是企業(yè)中有能力自謀營生的職工大多已主動(dòng)尋找出路，留下的多是自主擇業(yè)難度大、在人力資源市場中競爭力弱的職工。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海認(rèn)為，在去產(chǎn)能的過程中，不能倚重市場來解決相關(guān)企業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，政府必須主動(dòng)作為、積極擔(dān)責(zé)。

“特別是那些資源枯竭型城市，企業(yè)興、城市就興；去產(chǎn)能政策會(huì)深刻影響這些地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”遼寧省人社廳廳長楊忠林認(rèn)為，保就業(yè)的措施一定要預(yù)先籌劃、同步跟進(jìn)，不能有任何折扣和遲緩。