據悉，《規劃》編制歷時三年多時間，結合國家“十三五”規劃綱要等要求，明確了全民閱讀工作的指導思想、基本原則和主要目標，明確“十三五”時期的重點任務及時間表、路線圖等，以進一步推動全民閱讀工作常態化、規范化，共同建設書香社會。

以下為《規劃》全文：

全民閱讀“十三五”時期發展規劃

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展全民閱讀的重要部署，提升國民素質和社會文明程度，共同建設書香社會，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國家“十三五”時期文化改革發展規劃綱要》，編制本規劃。

序 言

閱讀是人類獲取知識、增長智慧的重要方式，是一個國家、一個民族精神發育、文明傳承的重要途徑。中華民族有著優良的讀書傳統，崇尚讀書、詩書繼世之風綿延數千年。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。2012年11月，黨的十八大報告提出“開展全民閱讀活動”。2014年以來，“倡導全民閱讀”連續3年寫入國務院政府工作報告。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》要求“推動全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時期文化重大工程之一，將全民閱讀提升到國家戰略高度。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現“兩個一百年”宏偉目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。在新的歷史條件下，深入開展全民閱讀對于提高公民的思想道德素質和科學文化素質，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，都具有重大而深遠的意義。

一、 指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢牢把握“兩個鞏固”根本任務，按照全面建成小康社會的總體要求，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，完善體制機制，創新方式方法，將豐富閱讀活動內容與提升思想文化內涵相結合，將出版精品與推薦精品相結合，將公益活動和市場推廣相結合，將傳統閱讀與數字閱讀相結合，將服務與管理相結合，全面提升全民閱讀質量和水平，推動國民素質和社會文明程度顯著提高，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大的精神動力和文化支撐。

（二）基本原則

——堅持政府主導，社會參與。全民閱讀功在當代、利在千秋。必須強化政府責任，完善機制，健全制度，加強宏觀指導和政策推動。開展全民閱讀，每個人既是參與者，也是推動者。必須充分調動社會各界的積極性、主動性和創造性，鼓勵、動員和引導社會力量共同參與，加強理念創新、制度創新、方式創新，推動全民閱讀長期深入開展。

——堅持重在內容，提升質量。全民閱讀的核心是閱讀內容。必須加強優秀作品的創作生產，進一步完善創作出版扶持和激勵機制，加強對精品力作的宣傳推廣，拓寬傳播渠道，為全民閱讀提供更多優質閱讀內容，充分發揮引領示范作用，不斷提升全民閱讀的質量和水平。加強對數字化閱讀的規范和引導，推動傳統閱讀和數字閱讀相融合。

——堅持少兒優先，保障重點。少兒閱讀是全民閱讀的基礎。必須將保障和促進少年兒童閱讀作為全民閱讀工作的重點，從小培育閱讀興趣、閱讀習慣、閱讀能力。要著力保障農村留守兒童、城市流動兒童和貧困家庭兒童的基本閱讀需求。要著力保障殘疾人、進城務工人員等困難群體、特殊群體的基本閱讀需求。

——堅持公益普惠，深入基層。全民閱讀具有典型的公益性。必須加快推進全民閱讀推廣服務體系城鄉一體化建設，堅持公益性、基本性、均等性和便利性相統一，面向基層、面向群眾，保障全民平等享有基本閱讀權益。

（三）主要目標

本規劃期限為2016年到2020年。主要目標是：各類全民閱讀活動蓬勃開展，全民閱讀氛圍更加濃厚，全民閱讀理念更加深入人心，優質閱讀內容供給能力顯著提升，全民閱讀基礎設施建設更加完善，閱讀推廣人隊伍更加壯大，各類閱讀推廣機構不斷涌現，全民閱讀法制化建設取得積極進展，全民閱讀工作體制機制更加健全，基本形成與全面建成小康社會發展要求相適應的以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點的全民閱讀推廣服務體系，推動國民素質和社會文明程度顯著提高。

二、 重點任務

（一）舉辦重大全民閱讀活動

開展全國范圍的“書香中國”系列活動，動員各方力量，加強品牌建設，辦好各類讀書節、讀書周、讀書月、讀書季等全民閱讀活動，提升群眾參與度、平臺輻射面和品牌號召力。

在世界讀書日、“六一”兒童節及其他重要節慶期間開展內容豐富、形式多樣的全民閱讀活動，各級領導干部帶頭參加，引領示范，不斷擴大全民閱讀的社會影響力。

圍繞黨和國家工作大局和重大節慶活動，組織開展主題演講、經典誦讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的主題閱讀活動，弘揚主旋律、傳播正能量。

辦好全國書博會、書展、書市等各種行業展會，通過論壇講座、評書薦書、名家簽售等人民群眾喜聞樂見的形式，將之打造成為連接作者、讀者、出版者和書店、媒體的閱讀橋梁，充分發揮其推動全民閱讀的功能和作用。

專欄1 全民閱讀品牌活動

（一）“書香中國”系列活動

打造“書香中國”系列活動品牌，培育和鞏固“書香中國·北京閱讀季”、“書香江蘇”、“書香荊楚·文化湖北”、“書香中國·上海周”、“書香嶺南”、“書香湖南”、“書香八閩”、“書香遼寧”、“書香龍江”、“海南書香節”、“書香八桂”、“書香燕趙”、“書香贛鄱”、“三秦書月”、“書香安徽閱讀季”、“書香天府”、“書香齊魯”、“書香隴原”、“書香天津”、“書香天山”、“書香寧夏”、“書香青海”以及“深圳讀書月”、“蘇州讀書節”等全國各地書香活動品牌。到2020年，所有省（自治區、直轄市）、計劃單列市、地級市都有品牌活動，80%以上的縣（區）有品牌活動。

（二）舉辦主題讀書活動

結合傳承和弘揚中華優秀傳統文化、加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、弘揚社會主義核心價值觀、民族團結進步、迎接黨的十九大召開、慶祝建軍90周年、紀念改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年等重大主題，廣泛開展各類主題讀書活動。

（三）行業展會服務全民閱讀

充分發揮全國圖書交易博覽會、北京國際圖書博覽會等行業展會推廣全民閱讀的重要功能，舉辦“讀者大會”等全民閱讀活動。

（二）加強優質閱讀內容供給

完善創作出版扶持引導機制，引導廣大作者和出版者自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。發揮國家出版基金的積極作用，實施重大出版工程等，出版更多在文化傳承上有新的突破、學術水平上有新的超越的精品力作。充分發揮“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎等獎項的導向作用。

進一步完善針對不同讀者群體的優秀出版物推薦機制，提升推薦出版物的權威性和影響力。堅持價值導向、專家意見、市場表現、群眾口碑、質量標準相統一的原則，向讀者推薦更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀出版物。繼續開展面向青少年、老年人、少數民族等不同群體的優秀出版物推薦活動，推動精品出版物宣傳推介常態化、制度化。加強和改進書評機制，加強圖書評論工作，加強對各類圖書排行榜的引導和管理。

專欄2 全民閱讀優質內容建設工程

（一）重點出版物出版工程

“十三五”時期推出重點主題出版物、重大出版工程、文藝原創精品、未成年人出版物、少數民族文字出版物、古籍、辭書、社會科學與人文科學出版物、自然科學與工程技術出版物等3000種左右。

（二）優秀出版物推薦工程

進一步完善推薦機制，做好“中國好書”、“向全國青少年推薦百種優秀出版物”、“優秀老年人出版物”、“大眾喜愛的50種圖書”、“優秀民族圖書”、“中華優秀傳統文化普及圖書”、“優秀少兒報刊”、“精品文學期刊”、“優秀網絡文學原創作品”等推薦工作。

（三）推動全民閱讀深入基層、深入群眾

大力推進全民閱讀進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營，使閱讀活動真正深入基層、深入群眾。倡導黨員干部帶頭讀書，建立和完善黨員干部讀書學習制度，激發廣大黨員干部讀書學習的熱情，帶領本單位、本系統、本地區大興讀書之風。倡導在高校大學生和中青年人群中建立讀書會，開展讀書活動。充分利用農家書屋、社區書屋、職工書屋等各類閱讀設施，開展各種形式的基層讀書活動。開展書香軍營活動，服務強軍建設。完善“書香之家”、“書香之鄉（鎮、街道）”等的推薦機制，發揮典型榜樣的引領示范作用，展現基層群眾的讀書傳統和讀書風采。

強化公益性文化單位在全民閱讀工作中的重要作用，文化館（站）、公共圖書館、科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心等各級公益性文化單位要常年開展主題讀書活動、薦書送書活動、讀書交流會等。鼓勵政府機關、社會組織和企事業單位開展公益性閱讀活動。實施市民閱讀發放計劃。完善全民閱讀示范單位、先進個人和優秀項目推薦機制。

專欄3 全民閱讀“七進”工程

（一）“書香之家”、“書香之村（社區）”、“書香之鄉（鎮、街道）”、書香企業、書香機關推薦活動

“十三五”期間推薦3000家“書香之家”、500個“書香之村（社區）”、200個“書香之鄉（鎮、街道）”、1000個“書香企業”、500個“書香機關”，向全社會展現基層群眾讀書風采，引領閱讀風尚。

（二）開展“書香中國·全民閱讀大講堂”、“強素質·作表率”讀書講壇

邀請文化名家、社會名人深入群眾，引導黨員干部和群眾認真讀書學習、開闊文化視野、全面增強素質，有效推動學習型黨組織建設、學習型社會建設。

（三）“書香軍營”系列活動

組織一批文化界、藝術界的名家大家深入基層部隊，舉辦“書香軍營”講壇，并廣泛開展“主題讀書日”、“月讀一書”、“名家薦書”、“軍營讀書節”等活動，營造濃厚的軍營閱讀氛圍。