梳理2016年法治事件，展現2016年我國法治的變化和影響，定位2016年在中國法治進程的坐標。從影響全國二十多個省市的山東非法疫苗，到造成100多人遇難的天津爆炸案，從攻堅命案積案，到快播案這樣的新型互聯網犯罪，每一次大案要案的發生都是對政府執政的嚴肅考驗，考驗的不僅是如何處理好 單起案件，更是如何防范類似案件再次發生，整個社會都應參與其中，并常懷反思之意、自省之心。就像疫苗，本來是人類發明出來保障身體健康的一道防線，而 今，這道防線卻面臨考驗。

“黑心”疫苗涉24個省份 涉案5.7億

疫苗，一個屬于醫學范疇的詞，卻在2016年和法律緊密關聯。

這是一盒乙型肝炎人免疫球蛋白疫苗，拿著疫苗的不是醫生，而是一位民警，這樣一張特殊的照片，2016年讓眾多家長心中難安，本是用來預防疾病的疫苗，卻可能成為疾病的源頭。

母女涉案5.7億 “黑心”疫苗涉及24個省份

在山東濟南警方開展的一次打擊食品藥品犯罪專項行動中，犯罪嫌疑人龐紅衛及女兒孫琪東窗事發被抓獲。令人吃驚的是，這個名叫龐紅衛的人已因非法經營 疫苗被判刑，此時尚在緩刑期。更讓人驚心的是她此次涉嫌的疫苗非法經營案案值更大，高達5.7億元；范圍更廣，涉及全國24個省份，25種人用疫苗，總計 超過200萬支。

濟南市公安局辦案民警 陳波：目前來說這起疫苗案件，是全國最大的。

國務院成立督查組 全程督查指導調查

案發后，國務院批準組織山東濟南非法經營疫苗系列案件部門聯合調查組，全面開展案件調查、處理工作，并提出完善疫苗監管工作意見。同時，國務院成立 工作督查組，對調查工作進行全程督查指導，調查及督查結果及時向社會公布。公安部、國家衛生計生委、國家食品藥品監督管理總局三部委建立聯合工作機制。最 高人民檢察院采取掛牌督辦。從國家層面展示出對于涉嫌民生犯罪的高壓打擊態度。

國家食藥監總局藥化監管司司長 李國慶：食品藥品監管總局也再次敦促相關企業、機構和個人，按照食品藥品監管總局《關于非法經營疫苗案件查處工作有關事項的通告》要求，主動向有關部門報告并接受調查。

檢察機關第一時間介入 引導取證

山東等地檢察機關第一時間介入偵查引導取證，批準逮捕涉嫌非法經營等犯罪嫌疑人297人、起訴68人、立案偵查涉及的職務犯罪100人。

2016年，疫苗留給我們的記憶不止有痛，也有漏洞下依然堅固的安全堡壘。

上海未中槍 體現管理模式優勢

作為全國最大的疫苗市場之一，上海并沒有出現在此次非法疫苗流入的24個省市名單中。對于自費接種的二類疫苗，也就是山東疫苗案出現問題的這類疫苗，上海采取了和一類疫苗相同的管理辦法，由政府部門委托企業進行統一招標、集中采購。

上海市疾控中心免疫規劃所所長 孫曉冬：我們主要還是考慮到二類疫苗采購中的風險，以及使用中的安全。就像這次疫苗事件，如果是由各個經銷企業自己把疫苗賣給接種單位或者疾控機構，就有可能發生這樣的問題

扎緊監管藩籬 以法律來守護安全

疫苗的安全，以法律來守護。上海的成功經驗，為新制度的建立，提供了樣本。2016年4月23日，國家食品藥品監管總局、國家衛計委公布實施了修訂 后的《疫苗流通和預防接種管理條例》，改革二類疫苗流通方式。其中要求，各省疾控機構通過省級公共資源交易平臺，統一招標采購疫苗；縣級疾控機構與疫苗生 產企業簽訂采購供應合同。

國家衛計委疾控局局長 于競進：我們將本著對人民群眾健康高度負責的態度，積極配合食品藥品 監管、公安部門對涉案疫苗的流向和使用情況進行查處，強化疫苗使用的監督管理，采取日常嚴管、隨機抽查和專項督查的形式，切實加強對疾控機構和接種單位第 二類疫苗購進、使用管理。疾控機構和接種單位使用的二類疫苗都要在省級公共資源交易平臺交易，堅持公開透明，陽光采購，強化配送管理。

新的疫苗管理條例，或許能讓我們2016年這份痛的記憶不再延續。

最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，一切只是為了嚴守食品藥品安全的每一道防線。