十、 綜合監(jiān)管制度建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些？ 

“十三五”期間，將進一步健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式，提高綜合監(jiān)管效率和水平，推進監(jiān)管法制化和規(guī)范化，建立健全職責明確、分工協(xié)作、運行規(guī)范、科學有效的綜合監(jiān)管長效機制。一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，更加注重加強事中事后監(jiān)管。二是構(gòu)建多元化的監(jiān)管體系。完善政府監(jiān)管主導，第三方廣泛參與，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理和社會監(jiān)督為補充的多元化綜合監(jiān)管體系。利用信息化手段對所有醫(yī)療機構(gòu)門診、住院診療行為和費用開展全程監(jiān)控和智能審核。建立健全社會共治機制，主動接受社會監(jiān)督。三是強化全行業(yè)綜合監(jiān)管。實行屬地化監(jiān)督，建立健全綜合監(jiān)管保障機制。推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機抽查”，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。建立違法違紀“黑名單”制度，對進入“黑名單”的機構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴肅處理。加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告監(jiān)管。四是引導規(guī)范第三方評價和行業(yè)自律。鼓勵符合條件的第三方積極開展或參與評價標準的咨詢、技術(shù)支持、考核評價等工作，推動醫(yī)療機構(gòu)考核評價由政府主導逐步向獨立第三方評價轉(zhuǎn)變。強化行業(yè)自律，推動行業(yè)組織建立健全行業(yè)管理規(guī)范和準則。到2020年，對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督檢查實現(xiàn)100%覆蓋。 

十一、 統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革的具體內(nèi)容有哪些？ 

在重點抓好5項制度建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進3個方面工作：一是健全完善人才培養(yǎng)使用和激勵評價機制。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍作用。完善畢業(yè)后教育制度，到2020年，所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。二是加快形成多元辦醫(yī)格局。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，擴大健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快社會辦醫(yī)發(fā)展。促進醫(yī)療與養(yǎng)老融合，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進醫(yī)療與旅游融合，加快推進健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。促進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。三是推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)。建立健全專業(yè)公共衛(wèi)生人員的激勵機制，人員和運行經(jīng)費根據(jù)人員編制、經(jīng)費標準、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況由政府預算全額安排。 

十二、 如何保障落實“十三五”醫(yī)改規(guī)劃？ 

落實好“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的保障措施，歸納起來主要是“七個強化”。一是強化組織領(lǐng)導。地方由黨委和政府主要負責同志或一位主要負責同志擔任醫(yī)改領(lǐng)導小組組長，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。二是強化責任落實。落實各級政府的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。加大政府衛(wèi)生投入力度，到2020年，全面落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長期債務(wù)。三是強化改革探索。尊重和發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，充分放權(quán)，鼓勵地方銳意進取、因地制宜大膽探索。四是強化科技支撐。繼續(xù)組織國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，提升科技創(chuàng)新能力。五是強化國際合作。制訂實施中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理。六是強化督查評估。建立健全督查評估制度，充分發(fā)揮第三方評估作用，強化結(jié)果運用和激勵問責。增強監(jiān)測實時性和準確性。七是強化宣傳引導。加強政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導社會預期，提高群眾對改革的知曉率和參與度，提高醫(yī)務(wù)人員投身改革的積極性和能動性。