人民政協(xié)網(wǎng)北京1月13日電(記者 包松婭)2017年1月12日,隨著晨曦中的第一縷陽光,順著旗桿爬上北京國際會議中心的五星紅旗在風中飄揚,新的一天開啟了。

                                  人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧攝

與這新的一天同時開啟的,還有北京市政協(xié)十二屆五次會議的大幕?；仡檮倓傔^去的2016年,北京市政協(xié)深入貫徹落實中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的重大部署,認真貫徹落實習近平總書記視察北京時的重要講話精神,積極推進協(xié)商民主探索實踐,力促“十三五”時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

在這一年里,我們看到了北京市政協(xié)及政協(xié)委員聚焦首都改革發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展大局,有勇氣啃“硬骨頭”,有智慧出“真主意”,扭住熱點難點問題不放的堅定身影。我們更感受到了,通過深入調研研究,傾心反映社情民意,政協(xié)智慧不斷被有關部門的現(xiàn)實工作所吸收采納的喜悅和欣慰。

無論是圍繞加強城市管理優(yōu)化提升首都核心功能、推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點兩大主題,通過議政性常委會開展專題協(xié)商;還是圍繞高水平規(guī)劃建設北京城市副中心、京津冀協(xié)同發(fā)展中北京產(chǎn)業(yè)疏解配套政策、圍繞全面放開二孩后的政策銜接三大主題,通過議政性主席會進行專題協(xié)商;亦或圍繞加強空氣重污染防治和應對以及降低機動車使用強度加快治理交通擁堵等主題,通過議政會進行協(xié)商,又或者針對《北京市預算監(jiān)督條例(修訂草案)》和《北京市全民健身條例(修訂草案)》進行立法協(xié)商。政協(xié)的“大動作”總能“參政參到關鍵處、議政議到點子上”,得到相關領導和部門的高度評價。

為了緊盯這些“關鍵處”和“點子上”,每年年初,北京市委會與市政協(xié)進行先期溝通協(xié)商,今年北京市重點工作有哪些?哪些領域需要政協(xié)獻計出力?通過這種提前的“菜單式”商量,政協(xié)各項重要調研協(xié)商活動緊緊圍繞大局,真正實現(xiàn)了“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。

而在一次次重大協(xié)商議政的背后,我們不能忘卻的還有,北京市政協(xié)各專門委員會,或者專門委員會的相互聯(lián)合,或者與各民主黨派北京市委聯(lián)合,在這一年里進行了不間斷地深入調研,僅記者參與的主題就有5個,更重要的是,市政協(xié)專題調研組針對同一主題的調研往往不止一次,3次、5次都是常事。毫無疑問,這條扎實的“調研路”為重大主題的現(xiàn)場協(xié)商打下了務實高效的基礎。

  人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧攝

京津冀協(xié)同發(fā)展

破除政策壁壘

2016年上半年,市政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)合民革市委、民盟市委、民建市委、民進市委、農(nóng)工黨市委、致公黨市委、九三學社市委、臺盟市委、市工商聯(lián)、市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所組成聯(lián)合調研組,重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展中產(chǎn)業(yè)疏解配套政策開展專題協(xié)商。

聯(lián)合調研組先后聽取了13個委辦局的情況通報,與7家一般制造企業(yè)、6家批發(fā)市場和專業(yè)市場、7個區(qū)政府的負責同志進行了座談,并遠赴京城機電控股公司、廊坊永清國際商貿(mào)中心、北京亦莊·永清高新區(qū)等地進行實地考察。調研組還借助市政協(xié)移動議政平臺征求委員意見,多次召開專題研討會與委辦局協(xié)商溝通有關情況,充分吸收政協(xié)委員、企業(yè)家和專家的意見建議,針對疏解政策的配套協(xié)同、疏解企業(yè)土地政策、人員安置與人才保障、資金政策和稅收政策五個方面提出了18條建議。據(jù)統(tǒng)計,在調研活動中,經(jīng)濟委共組織各項活動11次,委員及黨派工商聯(lián)成員參加活動370余人次。

經(jīng)過多次的調研和座談,委員們認為,推進京津冀協(xié)同發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)疏解與轉型升級是關乎區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策,既是一項政治任務,也是一項經(jīng)濟任務。針對產(chǎn)業(yè)疏解中面臨以及疏解后將要面臨的共性問題,還需要有關部門牽頭研究制定相應的配套政策,確保遷出企業(yè)能夠留得住、發(fā)展好。

在資金政策方面,要開辟多元化融資渠道,彌補調整疏解企業(yè)資金缺口,搭建京津冀三地統(tǒng)一的投融資服務平臺,逐步實現(xiàn)三地資本市場的同步對接,推動建立京津冀投融資數(shù)據(jù)庫和投融資創(chuàng)新聯(lián)盟組織;在稅收政策方面,要充分調動疏解企業(yè)和承接地政府的積極性,京津冀三地政府協(xié)同國家財政部、稅務總局、統(tǒng)計局等部委,抓緊制定一個統(tǒng)一的京津冀協(xié)同發(fā)展稅收政策,重點解決減輕疏解搬遷企業(yè)負擔、遷出遷入地稅收分成、統(tǒng)計分成等現(xiàn)實問題。在人員安置方面,市區(qū)兩級政府要加強再就業(yè)培訓和人員分流政策引導,降低產(chǎn)業(yè)疏解成本。北京市還應牽頭,創(chuàng)新性地推動京津冀三地在社保、公積金等方面的一體化、異地互認等工作,只有如此,才能保證遷出企業(yè)留得住,發(fā)展好。