紀委書記（紀檢組長）要種好“責任田”。紀委書記（紀檢組長）作為落實監(jiān)督責任的第一責任人，在全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責無旁貸。從我們黨的制度設(shè)計看，監(jiān)督的本質(zhì)是對黨員干部的關(guān)心和愛護，紀檢工作的實質(zhì)是保護黨員干部。紀委書記（紀檢組長）要以強烈的使命擔當和責任意識，強化監(jiān)督執(zhí)紀，切實履行好監(jiān)督責任。要聚焦主責主業(yè)，紀委要回歸黨章賦予的職責、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，紀委書記（紀檢組長）不再分管其他業(yè)務(wù)，集中精力抓好主責主業(yè)，從根本上解決好主次不分、力量分散、越權(quán)越位等問題。要認真踐行“四種形態(tài)”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，做深做實做細監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，提升運用“四種形態(tài)”的思想政治水平和運用政策策略能力，以運用“四種形態(tài)”的新成效推動管黨治黨走向嚴緊硬。要加強紀委機關(guān)自身建設(shè)，堅持嚴管就是厚愛，以更高的標準、更嚴的紀律，加強對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督，保持隊伍純潔，不斷提高政治素養(yǎng)和廉潔自律意識，在建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍上下功夫，為全省黨員干部作好表率。

形成落實“兩個責任”的強大合力。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，前者是“牛鼻子”，主體責任里就包含著監(jiān)督責任，但兩者又是相互依存、缺一不可的。離開黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，紀委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮；沒有紀委的監(jiān)督執(zhí)紀，主體責任這個“牛鼻子”也難以抓實。我們決不能以監(jiān)督責任代替主體責任，也不能只強調(diào)主體責任而推卸、弱化監(jiān)督責任。一方面，要完善“黨委主責、書記首責、紀委專責、黨委成員和部門分工負責”的工作格局，進一步深化細化、落到實處，發(fā)揮各方優(yōu)勢，增強工作合力；另一方面，要完善協(xié)調(diào)保障機制，包括涉紀問題線索互通共享機制、紀律教育齊抓共管機制、執(zhí)行紀律處分聯(lián)動機制、紀律工作考評和問責常態(tài)化機制等四項機制。各級黨委（黨組）要帶頭示范，按照“書記抓、抓書記”的思路，建立縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織，橫向覆蓋人大、政府、政協(xié)和各部門黨組、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“網(wǎng)格化”責任落實體系。各級黨委（黨組）書記要采取約談、述職、督查、追責等有效方式，把責任傳導(dǎo)壓實給下級書記，使責任體系切實發(fā)揮作用，見到實效。

以“問責”倒逼“兩個責任”落實

失責必問、問責必嚴，是全面從嚴治黨的重要保證。落實“兩個責任”，關(guān)鍵要用好追責機制。習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《問責條例》）明確了責任追究的主體、情形、程序和方式，為責任追究提供制度保障，為推動落實“兩個責任”提供了有力武器。要嚴格落實責任追究辦法，堅持“一案雙查”，做到問責一個、警醒一片，以嚴肅的追責問責倒逼“兩個責任”的落實落地。

把握“兩個責任”的問責情形。《問責條例》列舉了6種問責情形，其中第3種就是“全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位”，其他幾種情形（如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實等）也都與“兩個責任”落實不到位有關(guān)。堅持把《問責條例》與落實“兩個責任”相結(jié)合，有針對性地解決當前管黨治黨中存在的突出問題，對于抓黨風廉政建設(shè)不力，不履行職責，出了問題不報告、有了案件不查處的，都必須嚴肅追究責任。

發(fā)揮問責案例的警示作用。黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨的利器，堅決查處了一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責的典型。例如，嚴肅問責湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案。2016年8月，中央又通報了遼寧拉票賄選案查處情況。隨著《問責條例》深入實施，問責會走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要利用這些案件進行警示教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把全面從嚴治黨的責任落到實處。

以問責層層傳導(dǎo)壓力。能不能用好問責利器，關(guān)鍵在于各級黨委（黨組）敢不敢較真碰硬、有沒有戰(zhàn)斗性。要堅持以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干，以黨委問責帶動紀委和黨委工作部門問責，層層傳導(dǎo)壓力，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，特別是紀委書記（紀檢組長），要以眼里不揉沙子的認真勁兒，勇于鐵面問責，推動失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，充分發(fā)揮問責的震懾效應(yīng)，倒逼“兩個責任”落地生根。（鹿心社）