提案辦理評(píng)估引入“第三方聲音”

去年9月2日,青島市文史專(zhuān)家王鐸來(lái)到市政府大樓會(huì)議室,在他面前的桌子上,擺著兩份材料:一份是“人大代表政協(xié)委員認(rèn)為需要繼續(xù)辦理件”,另一份是“人大代表政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意件”。他的任務(wù)就是與其他近10位專(zhuān)家一起,對(duì)50件建議和提案進(jìn)行逐件評(píng)估。

“沒(méi)有重視提案所提問(wèn)題,沒(méi)有具體方案,也沒(méi)有回答問(wèn)題,非常不滿(mǎn)意,等待再次回復(fù)。”6月,管洪忠委員在提案辦理反饋單上寫(xiě)下這句話(huà)的時(shí)候,根本沒(méi)想到他的提案得到評(píng)估專(zhuān)家們的一致贊同。管洪忠委員在市政協(xié)全會(huì)上提交的提案是《關(guān)于實(shí)名舉報(bào)違章建筑面復(fù)的提案》,建議城管部門(mén)在接到群眾實(shí)名舉報(bào)違章建筑時(shí),首先向舉報(bào)人詳細(xì)落實(shí)違章事實(shí),并現(xiàn)場(chǎng)勘探;對(duì)確屬違章建筑的,應(yīng)立即下達(dá)拆除通知,并將采取措施和執(zhí)行情況及時(shí)反饋舉報(bào)人。但是承辦部門(mén)的答復(fù)他并不滿(mǎn)意。

這件提案引發(fā)了專(zhuān)家們的熱烈討論。“這事要重視。如果每位市民都成為違章建筑的攝像頭,就可以把違章建筑消滅在萌芽狀態(tài),這將節(jié)省大量的社會(huì)資源。”專(zhuān)家組成員劉文儉說(shuō)。“群眾都實(shí)名舉報(bào)了,還不給予面復(fù)?”張維克認(rèn)為,不僅要面復(fù),還要有獎(jiǎng)舉報(bào)。最終,與會(huì)的8位專(zhuān)家一致同意,對(duì)這件提案應(yīng)給予“重點(diǎn)推進(jìn)”。

9月27日,青島全市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作點(diǎn)評(píng)及“二次辦理”交辦會(huì)舉行。第三方評(píng)估專(zhuān)家組成員與全市政府系統(tǒng)數(shù)十家承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,共同協(xié)商如何對(duì)這些建議提案進(jìn)行二次辦理。包括管洪忠委員的提案在內(nèi)的38件建議提案,再次進(jìn)入辦理程序。

“近年來(lái),青島市的提案工作從提出到辦理,再到評(píng)估,都充分彰顯了協(xié)商理念,為發(fā)揮提案在協(xié)商民主中的載體作用積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)”,楊宏鈞說(shuō)。

去年9月出臺(tái)的《青島市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》中,這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)得以固化,以便形成長(zhǎng)效機(jī)制。