“圍”困洞庭湖

網(wǎng)圍拆除后，補(bǔ)償與漁民安置成新問題

曹偉 記者 洪克非

各界關(guān)注的數(shù)十萬(wàn)畝洞庭湖網(wǎng)圍，在湖南省政府的嚴(yán)令之下被紛紛拆除。然而，網(wǎng)圍的建設(shè)有復(fù)雜的原因：歷史上縣鄉(xiāng)政府利用民間資金開發(fā)湖洲，把以往由集體經(jīng)營(yíng)的蘆葦山場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)；個(gè)別縣市也鼓勵(lì)漁民在洞庭湖水域發(fā)展網(wǎng)箱和低壩高欄(即矮圍、網(wǎng)圍)的淡水魚養(yǎng)殖。

但從2016年起，湖南省政府明確將“拆圍”納入地方政府績(jī)效考核，并提出拆圍的進(jìn)度表。

大面積的網(wǎng)圍被清除后，網(wǎng)圍老板補(bǔ)償訴求與漁民安置，成為各地方政府面臨的新問題。

洞庭湖網(wǎng)圍之害

官方資料顯示，洞庭湖濕地內(nèi)存在多達(dá)42萬(wàn)畝的矮圍、網(wǎng)圍。 2014年5月開始，湖南多組環(huán)保志愿者分赴東洞庭和南洞庭查看，網(wǎng)圍情況觸目驚心。

湖南環(huán)保志愿者“湘潭小武哥”是最早關(guān)注洞庭湖濕地網(wǎng)圍問題的人之一。

“按照材質(zhì)不同，網(wǎng)圍分為矮圍、塑料或竹竿圍和鋼絲圍三種。”“湘潭小武哥”說，較為普遍的是漁民利用濕地自然形成的堤圍圈成矮圍。在洞庭湖漲水季節(jié)，魚類會(huì)隨著水流從長(zhǎng)江流入湖內(nèi)；到了枯水期，水流退去，魚類會(huì)被圈在圍子里面。

有人在矮圍的基礎(chǔ)上插上竹竿，綁上膠網(wǎng)，這種膠網(wǎng)高度大多能超過漲水時(shí)的最高水位，當(dāng)?shù)厮追Q的網(wǎng)圍，多指這一類。“實(shí)力”的體現(xiàn)，則是鋼絲網(wǎng)圍?！坝盟嗍展潭ú讳P鋼管插入地下一米多，上面用角鋼、工字鋼和鋼纜固定，用鋼網(wǎng)鎖扣，質(zhì)地異常結(jié)實(shí)?！薄跋嫣缎∥涓纭闭f，他曾看到拆圍的挖掘機(jī)開足馬力沖過去，有時(shí)竟撼不動(dòng)“基礎(chǔ)深厚”的鋼網(wǎng)。

岳陽(yáng)環(huán)保志愿者老劉介紹，設(shè)立網(wǎng)圍的人只需在退水時(shí)放掉殘留的水，或者用“電打魚”的方式，即可將圍子里的魚全部弄上來。這種“竭澤而漁”的捕撈方式讓老板們獲利頗豐。幾千畝的網(wǎng)圍，一年收入可達(dá)幾十萬(wàn)元。

環(huán)保人士付錦維說，近年來在洞庭湖濕地“占地為王”修建網(wǎng)圍的不在少數(shù)，被圍住的魚就成了他們的私人財(cái)產(chǎn)。

多個(gè)環(huán)保組織的人士指出，在洞庭湖設(shè)置網(wǎng)圍的很多不是當(dāng)?shù)貪O民。因?yàn)槿Φ?、設(shè)圍的成本非常高，一些公司投入幾百萬(wàn)元甚至幾千萬(wàn)元，圈起上萬(wàn)畝水面。

網(wǎng)圍的存在讓魚類資源越來越少，嚴(yán)重破壞了洞庭湖的生態(tài)平衡。而且，網(wǎng)圍所在地是洞庭湖的核心保護(hù)區(qū)，也是候鳥的棲息地，網(wǎng)圍的存在勢(shì)必會(huì)影響候鳥的遷徙和棲息。網(wǎng)圍還嚴(yán)重影響了船舶正常通行，成為防汛的障礙。