廣州vs深圳，“瑜亮之爭”？

在國家中心城市的爭奪中，深圳好像并不是熱門，這出乎很多人意料。

深圳作為中國改革開放后的第一個經濟特區，也是計劃單列市和副省級城市，最近幾年在經濟總量上與廣州越來越接近，增速也超過了廣州。2015年廣州的GDP總量為1.81萬億元，深圳是1.75萬億元，二者同比增速分別為8.3%、8.9%。2016年廣州的GDP總量為1.96萬億元，深圳則是1.93萬億元，差距越來越小，增速則分別是8.2%、9%。

“深圳會不會在國家中心城市當中，這是一個比較復雜的事情。”李迅對《中國經濟周刊》記者表示，“珠三角跟長三角不一樣，長三角中上海是公認的龍頭老大，珠三角情況更為復雜。從整個珠三角來說，核心龍頭應該是香港，香港本身就是一個國際性城市；除香港以外還有廣州，廣州是省會城市；當然還有深圳，深圳在改革開放中引領前沿，也是全國的創新中心，具有全球影響力。”

知情人士告訴《中國經濟周刊》記者，因為“一國兩制”的原因，全國城鎮體系規劃中沒有把香港列入這一維度。所以珠三角的國家中心城市競爭，主要在廣州和深圳之間進行。

李迅表示，深圳是一個創新型城市，視野肯定不局限于廣東省，應該更具國際視野，將來應該繼續發揮開放引領作用，發揮全國的經濟中心、科技創新中心和高品質民生幸福城市的作用。“能不能成為國家中心城市，這有一個城市之間協同的問題。”

1月14日，深圳市委常委、市政府黨組成員楊洪在深圳市六屆人大三次會議小組會議上表示，深圳或將實現城市地位“二級跳”，與北京、上海、廣州一起躋身全球城市，代表中國參與新一輪全球競爭。但他又補充說，“這個規劃還沒有正式發表，我只是在群里看到。”

不少輿論也表示，深圳或將被定位為全球城市。

但李迅認為，“深圳在局部功能上，比如創新方面、交通方面，有一定的國際影響力，但在文化影響力、國際交往影響力等方面，比北京、上海還是有一定的差距。”

“全球城市估計會是北京和上海，以全球領先的城市地位作為目標。現在的情況來看，北京、上海在全球的影響力，經濟、文化、交通、信息、創新等方面的影響力，是有一定地位的，條件更好一點。”李迅告訴《中國經濟周刊》記者。

而李國平院長則認為，深圳事實上已經是與國家中心城市同一等級的城市，只不過還沒有到公布的時機，但它應該早已預定了一個“會員資格”。“在經濟和人口密度比較大的區域，只有一個國家中心城市是不夠的，需要疊加輻射才能發揮作用，有時一個區域需要不止一個國家中心城市。”

4個名額會花落誰家？

如果按照12個的總數來看，國家中心城市的名額還有4個，哪些城市可能成為新的國家中心城市？

從區位看，目前的國家中心城市中，北京、天津、上海、廣州位于東部地區，重慶和成都位于西南內陸，武漢和鄭州則填補了中部地區的空缺。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成認為，東北地區的城市，比如沈陽，西北地區的城市，比如西安，都有可能入圍，“第一是這些城市的規模都比較大；第二是它們產業基礎都比較雄厚；第三是對區域的影響力很大，對一個區域起引領作用。”此外，他認為長三角城市中，南京和杭州也可能入圍。

“不論西北和東北多么落后，肯定是要有國家中心城市的，因為其他國家中心城市輻射不到這些地區。目前來看西安和沈陽一定會在全國城鎮體系中發揮重要作用，只是在等待一個合適的時機來宣布。”李國平說。

北京大學教授、中國區域科學協會會長楊開忠則認為，“青島應該被高度重視”，因為山東省一個省的人口接近一億，經濟體量也很大。