發(fā)揮中等職業(yè)教育在農村扶貧中的作用

對于貧困家庭子女和欠發(fā)達地區(qū)出來的新生代農民工來說,中等職業(yè)教育是離他們最近、短期脫貧最可行的教育供給。要把構建培養(yǎng)億萬高素質勞動者的現(xiàn)代職業(yè)教育體系列入全面深化改革的重點內容,重視為處于底層的勞動者提供無門檻和靈活便利的職業(yè)培訓服務,加強和健全向貧困地區(qū)和貧困人群提供職業(yè)教育的供給機制,鼓勵多種社會主體參與供給。

加大“發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計劃”實施力度。挖掘發(fā)達地區(qū)富余的中等職業(yè)教育資源潛力,堅持不低于50%的高中階段“職普比”;放寬產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)、用工緊缺地區(qū)中職院校招生的地域限制,探索現(xiàn)代學徒制與中等職業(yè)教育的融合,擴大面向脫貧對象的招生;鼓勵跨地區(qū)聯(lián)合辦學和通過支教幫助貧困地區(qū)的中職院校提升辦學水平。

實施“中職教育脫貧工程”。把脫貧對象家庭中的“雙后生”(初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后沒有接受職業(yè)教育)和有就業(yè)潛力的青壯年進入中職學習作為脫貧的一種直接方式,提高補貼資金的吸引力(包括將在中職學習期間的學習費用、生活費用甚至家屬的生活補助列入扶貧資金),努力實現(xiàn)“一人入中職,一家即脫貧”的目標。

實施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計劃”。“十三五”期間,全國14個集中連片貧困地區(qū)應將普及高中階段教育的增量部分重點放在中等職業(yè)教育上,力爭在人口超過30萬人的縣辦好一所中職學校。在具體實施中,可以將緊密服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于產(chǎn)業(yè)轉型、就業(yè)前景好的中職院校作為扶持重點。

產(chǎn)業(yè)扶貧亟須防范市場風險

我們在調研中發(fā)現(xiàn),中西部一些地區(qū)地理和氣候條件相同,扶貧工作隊在各個扶貧點調整種養(yǎng)殖業(yè)結構時雷同的現(xiàn)象較多,幾年之后,很可能出現(xiàn)因產(chǎn)品過剩而導致價格下跌的情況,造成損失。所以,亟須構建市場風險防范機制。

完善農業(yè)信息發(fā)布和服務制度。盡快建立國家層面的農產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)預測預報機制,引導扶貧工作隊和農民關注市場需求,善用數(shù)據(jù)決策,降低農業(yè)生產(chǎn)盲目性,實行錯峰種植和上市,避免市場過剩導致?lián)p失。

拉長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動“種養(yǎng)加”一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展,扶持農產(chǎn)品冷鏈物流體系和農村電商建設,打造市場上的商品優(yōu)勢,提高實際收益。

提高貧困地區(qū)農業(yè)保險的力度。擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋范圍,中央財政繼續(xù)提高貧困地區(qū)農業(yè)保險保費補貼,引導商業(yè)性保險公司結合地域、產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)特色險種。

不久前頒布的2017年中央一號文件,就深入推進農業(yè)供給側結構性改革,加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能作出了全面部署,我們相信,這將為農村扶貧攻堅增加新的動力。(作者:全國人大常委會副委員長、民進中央主席)