新華社北京３月７日電（記者齊中熙、安蓓）“近年來，政府出臺了加快生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)意見，但由于服務(wù)業(yè)市場開放滯后，社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場仍面臨多方面的體制與政策制約。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林建議，盡快開放服務(wù)業(yè)市場。

２０１６年，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到５１．６％，成為拉動經(jīng)濟增長的“第一引擎”。

“以服務(wù)業(yè)市場開放為重點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠形成轉(zhuǎn)型增長的新動力。”遲福林說。

他認(rèn)為，開放服務(wù)業(yè)市場可以拓寬社會資本投資空間，有效激發(fā)市場活力，擴大服務(wù)型消費的有效供給；可以有效對接國際、國內(nèi)市場，拉動外來投資；還可以促進(jìn)“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動雙邊、多邊投資貿(mào)易談判進(jìn)程。

遲福林說，不僅是電力、石油、電信、民航等服務(wù)行業(yè)仍存在某些不合理的經(jīng)營范圍限制。社會資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、健康、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，仍存在市場準(zhǔn)入門檻過高等問題，應(yīng)引入競爭機制。

遲福林建議，打破服務(wù)業(yè)市場的行政壟斷與市場壟斷，使社會資本成為服務(wù)業(yè)市場的主體力量，加快服務(wù)業(yè)市場雙向開放進(jìn)程。

他具體提出要實現(xiàn)“三個平等”，即服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地政策平等，逐步縮小服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地價格差距；體制內(nèi)外的人才政策待遇平等，全面放開體制外人才職稱評定門檻，打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約；政府采購平等對待各類所有制企業(yè)，除明令禁止社會資本參與政府采購的項目外，其他領(lǐng)域政府采購項目均向社會資本開放。

“我國進(jìn)入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，無論是形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易新格局，都需要把服務(wù)業(yè)市場開放作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。”遲福林說。