政府不是萬能的，市場手段才是好手段

記者：去產(chǎn)能，政府很重要，但不能只靠政府。用市場手段推進去產(chǎn)能，政府和企業(yè)有什么探索與嘗試？

杜學軍：包頭正在完善配套政策措施，支持重點鋼企脫困發(fā)展。

一方面積極爭取國家、自治區(qū)相關政策，推動包鋼剝離辦社會，并參照周邊省市鋼鐵企業(yè)土地使用稅等標準，結合自治區(qū)的要求，調(diào)整鋼鐵企業(yè)稅額標準，降低企業(yè)稅費負擔。

另一方面，研究制定資源稅返還政策，用于支持重點鋼鐵企業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)納入電力直供、多邊交易范圍，支持鋼鐵企業(yè)與現(xiàn)有富余電力機組進行重組、異地自備，努力降低用電成本。

晉煤集團董事長賀天才：去年，晉煤特色現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系加快構建，非煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1323億元，占集團總收入的比例達到87.7%，除煤化工產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)全部實現(xiàn)盈利。這樣，我們推動去產(chǎn)能就更有底氣。此外，通過市場化的手段，晉煤集團上市實現(xiàn)突破，擁有了全國第一家煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司，這為產(chǎn)業(yè)管理升級、提質(zhì)增效，搭建起了更高的發(fā)展平臺。

楊敬忠：充分利用市場手段，一方面要利用現(xiàn)有價格機制壓減過剩產(chǎn)能的利潤空間，減少擾亂市場行為；另一方面要結合特色優(yōu)勢積極扶持產(chǎn)業(yè)轉型，全力支持企業(yè)技改重組、引進先進技術，積極制定出臺普惠制獎勵扶持政策，提高市場主體轉型發(fā)展的主觀能動性，壯大一批具有特色差異、競爭能力的新興產(chǎn)能，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的增長。

科學合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)區(qū)域性失業(yè)率大幅攀升

記者：去產(chǎn)能，做好職工安置是底線更是難點。如何減少去產(chǎn)能對職工生活的沖擊？

杜學軍：去產(chǎn)能不是“去飯碗”，安置分流職工是關鍵。在摸清涉及職工情況的基礎上，包頭督促指導企業(yè)制定并落實職工安置方案，細化做實職工安置渠道，依法處理勞動關系，穩(wěn)妥接續(xù)社會保險，制定風險應對預案，以避免出現(xiàn)區(qū)域性失業(yè)率大幅攀升。

去年，包頭鋼鐵（集團）有限責任公司對去產(chǎn)能工作中涉及的2497名職工進行了安置，其中對符合條件并申請離崗退養(yǎng)的285名職工辦理了離崗退養(yǎng)手續(xù)，對其余2212名職工進行了內(nèi)部轉崗分流安置，包頭市寶鑫特鋼有限責任公司對去產(chǎn)能工作中涉及的398名職工全部進行了內(nèi)部轉崗分流安置，上述轉崗人員都按月足額領取工資。

賀天才：人員安置是大事，我們開展了建企以來力度最大、范圍最廣的人力資源配置重大改革，通過建立多渠道、多樣化的冗員分流和轉崗、退出機制，在全年煤炭平均售價、工資總額“雙下降”的前提下，有力地保障了在崗員工工資水平的總體平穩(wěn)，保證了轉崗分流的順利進行。（記者 喬棟 張棖 劉洪超）