黑臭河葬送了城市最寶貴的水資源,造成的后果非常嚴重。黑臭水體不能直接作為飲用水源,但是最后可能會匯入更大的河流,或者滲入地下,對下游地區的地下水、地表水、大的河流都可能帶來污染。

黑臭水體形成的原因涉及多個部門管轄領域,因此應更加強調綜合治理。同時,應進一步推動公眾參與黑臭河治理,使公眾參與彌補治理機制上存在的漏洞。

一名網友在路過山東省濟南市歷城區工業南路103號附近時,聞到一股奇怪的氣味,他發現這股氣味來自附近的一條黑臭河,然后就拿出手機拍照、舉報……

根據這名網友的描述,這條河“太臭了”“太黑了”“垃圾有點多”。

這樣一條舉報信息迅速得到當地環保部門的回應,處理結果在兩天后出爐。

談到近日發生的這起網友隨手拍黑臭河案例時,公眾與環境研究中心主任馬軍說,治理黑臭河,需要更多公眾參與進來。

2016年2月18日,住房和城鄉建設部、環保部聯合發布了全國城市建成區黑臭水體清單,標志著全國200多個地級以上城市建成區黑臭水體整治正式拉開大幕。

時至今日,黑臭水體整治情況如何?公眾隨手拍黑臭河對推動這項工作有何作用?圍繞這些問題,《法制日報》記者進行了深入采訪。

“隨手拍”利于治理

濟南市歷城區的這名網友拍下黑臭河照片并上傳后,這條微博信息迅速從山東省環保廳的官方微博轉至濟南市環保局官微。

經過實地查看,“歷城環保”回復:經我局執法人員與歷城區東風街道辦事處了解,全福河(窯頭大溝)的轄區分界點位于該河與工業南路交界處,工業南路平橋(含)以南不屬于歷城區管轄。我們將移交相關部門進行處理。我局執法人員在全福河歷城段巡查中沒有發現污水排放口,河道中的污水主要由全福河上游流入歷城區河段。

隨后,“歷下環保”回復:已聯系相關科室前往該地點進行查看。

對于查看結果,“歷下環保”表示,通過現場排查,確實有污水外排情況,原因是物業學院西側河岸的污水泵站建而不用,使得上游污水無法收集,出現污水沿河流淌的現象。如要遏制此問題,必須啟用二環東路污水泵站。建議市局協調濟南市公用事業局排管中心立即啟用污水泵站,或將污水提升到二環東路污水管網。這樣就可以解決污水沿河流淌的問題。

記者注意到,從網友拍照舉報到處理結果出爐,一共用時兩天。

隨后,濟南市排水管理中心相關負責人在接受當地媒體采訪時表示,二環東路泵站建成后已經連續運營了6年多,設備存在一定程度的老化,從去年開始進行升級改造施工。按照施工進度,泵站的升級改造工程即將于今年4月完工,屆時生活污水外滲問題將得到解決。

“運用隨手拍的方式舉報、治理黑臭河,既有特別的需求,也有特殊的條件。從需求方面來說,黑臭河通常是城市里相對比較小的河流甚至是溝渠,這些黑臭河的數量比較大,目前全國認定的黑臭河已經超過兩千條。估計還有一些河流也達到了黑臭的標準,需要進一步確認。如此多的黑臭河,如果要一一確認,勢必面臨人力、資源不足的問題。此外,根據‘水十條’相關計劃,治理黑臭河的時間表還是比較緊的。”馬軍說。

馬軍認為,一方面是時間比較緊,另一方面是黑臭河的數量多,在這種情況下,有關部門也面臨著相當的難度。“治理黑臭河需要民眾的參與。相比較其他水體污染形式,比如重金屬污染等,公眾可以做到確認黑臭河,通過感官就能夠辨識”。

“我要為隨手拍舉報黑臭河的公民‘點贊’。面對黑臭水體,很多人都熟視無睹,這個問題也不是一天兩天形成的,就像是溫水煮青蛙一樣。在環保法出臺后,人們的環保意識有了一定的覺醒,加上國家采取嚴格的水環境保護措施,人們對于保護水環境的積極性比以前高多了,濟南市民通過隨手拍參與黑臭河治理起到了良好的示范作用,讓人人都關注并參與到水環境保護中來。”中國人民大學法學院教授周珂說。

“隨手拍的方式具有積極意義,我認為大家對水體的監測應該達到這種程度,水既然都黑臭了,那么連化驗都不需要,看都能看出來,聞也能聞出來,就應該馬上舉報。如果當地環保部門不作為,理論上還可以繼續向上級舉報。所以,這種方式非常好。”中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授宋國君說。