建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制時機已經(jīng)成熟

盡管養(yǎng)老金經(jīng)過13年連漲，但是王淑梅心里依然對養(yǎng)老金是否每年都能保持一定增幅沒底。事實上，建立養(yǎng)老金合理調(diào)整機制已經(jīng)提上日程。

今年全國兩會期間，財政部提請十二屆全國人大五次會議審查的《關(guān)于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》中就明確表示，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。

更早之前，在2015年發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提出：實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。

在國外，建立養(yǎng)老保險制度的國家普遍建立了基本養(yǎng)老金的調(diào)整機制。人社部社會保障研究所所長金維剛曾表示，對養(yǎng)老金水平定期調(diào)整，多數(shù)國家每年調(diào)一次，調(diào)整水平多與物價或工資指數(shù)掛鉤，或綜合考慮物價和工資增長狀況，有的國家還兼顧人口結(jié)構(gòu)變化等。

如何理解“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制”？在蘇海南看來，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制就是要堅持公平合理的基本原則，形成制度化、常態(tài)化，與居民生活費用價格指數(shù)和工資指數(shù)掛鉤機制，既要使退休人員基本生活得到保障和逐步提高，又要將待遇調(diào)整控制在社保基金和財政所能承受的范圍之內(nèi)，并與在職人員工資水平保持合理比較關(guān)系，以此來確定一個合理的增長水平，這樣的增長也更加客觀、公平、公正和具有可持續(xù)性。

“目前，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制的時機已經(jīng)成熟。”蘇海南建議有關(guān)部門盡快提出建立退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制的具體方案，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，促進養(yǎng)老保險制度發(fā)展可持續(xù)。

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機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金比企業(yè)高出一倍，調(diào)整任重道遠

其實，此次不僅是提高企業(yè)退休人員的工資增幅，平均5.5%的增幅標準也包括機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。這種調(diào)整方式并非首次，去年已經(jīng)實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整。

企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金之所以能夠進行同步調(diào)整，跟機關(guān)事業(yè)單位改革養(yǎng)老金“雙軌制”密切相關(guān)。

2015年1月14日，國務院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，宣告了養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)。

此前，機關(guān)事業(yè)單位長期實行退休費主要與退休前工資掛鉤的退休制度，退休費的調(diào)整主要跟著工資調(diào)整。“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤。

顯然，隨著“雙軌制”的廢除，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準同步調(diào)整機制已經(jīng)覆蓋了全體參保人員，機制更加合理。

但是，另一個問題依然存在。