巧立名目不同形式存在

目前，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)不強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，也不強(qiáng)制繳納會(huì)費(fèi)。安俊華介紹，全市食品生產(chǎn)企業(yè)1000多家，有300多家加入?yún)f(xié)會(huì)，其中繳納會(huì)費(fèi)的只有20%左右。2016年會(huì)費(fèi)收入20余萬元，比2014年35萬元有所降低。

然而，除了正規(guī)會(huì)費(fèi)外，有些行業(yè)協(xié)會(huì)“巧立名目斂財(cái)”。一些機(jī)構(gòu)以協(xié)會(huì)名義組織，開展評(píng)比表彰、培訓(xùn)認(rèn)證、會(huì)議會(huì)展等，斂取錢財(cái)。比如，據(jù)國(guó)家安監(jiān)局官網(wǎng)消息，針對(duì)協(xié)會(huì)戴市場(chǎng)帽子、收企業(yè)票子現(xiàn)象，中國(guó)索道協(xié)會(huì)自查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審收費(fèi)問題，停止后將評(píng)審支出余額161.01萬元上繳國(guó)庫(kù)。

“協(xié)會(huì)組織論壇、會(huì)議時(shí)，企業(yè)要出贊助費(fèi)。行業(yè)評(píng)比活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生評(píng)估費(fèi)，還要購(gòu)買行業(yè)期刊雜志，偶爾也會(huì)在行業(yè)內(nèi)雜志上做廣告。”前文商業(yè)信息科技公司負(fù)責(zé)人說。

對(duì)此，天津一家行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在很多政府部門取消評(píng)比表彰，轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會(huì)組織承擔(dān)。行業(yè)內(nèi)評(píng)比，企業(yè)能形成品牌效應(yīng)。“評(píng)比都經(jīng)主管部門嚴(yán)格審批，費(fèi)用支付專家評(píng)審。廣告費(fèi)主要是印刷成本。”

其實(shí)，2012年天津市民政局即印發(fā)通知，規(guī)范社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，劍指巧立名目收費(fèi)：不得以舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)名義進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)；不得以此名義進(jìn)行亂收費(fèi)、攤派、拉贊助活動(dòng)。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源等須報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位審批。

“如果協(xié)會(huì)無法生存，怎么給企業(yè)提供更好服務(wù)？”該商業(yè)信息科技公司負(fù)責(zé)人表示理解。像每年糖酒會(huì)辦得好，核心展位雖然高達(dá)幾十萬元，但能為企業(yè)帶來增值服務(wù)，“我們?cè)敢赓澲薄?/p>

脫鉤改制破解亂打旗號(hào)

長(zhǎng)期以來，行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間存在管辦一體現(xiàn)象。有些主管部門領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)會(huì)兼職，出現(xiàn)處級(jí)、局級(jí)甚至部級(jí)會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)就常以主管部門或指導(dǎo)部門的名義，違規(guī)收費(fèi)。比如，近日曝光的廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)就曾打著廣西煤礦安監(jiān)局旗號(hào)，到企業(yè)搞安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)核查，違規(guī)收取核查費(fèi)。

天津某建筑類行業(yè)協(xié)會(huì)，每年推出某領(lǐng)域創(chuàng)精品評(píng)獎(jiǎng)。今年4月舉辦相關(guān)研討會(huì)暨評(píng)審專家培訓(xùn)會(huì)，3天食宿及培訓(xùn)材料費(fèi)990元/人。雖然審定通過、收費(fèi)不高、有業(yè)務(wù)交流性質(zhì)，但這類配套評(píng)比搞的活動(dòng)，會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？

“評(píng)選可以讓好企業(yè)得到認(rèn)可。權(quán)威機(jī)構(gòu)不評(píng)，就會(huì)有不權(quán)威機(jī)構(gòu)亂評(píng)。有的協(xié)會(huì)由企業(yè)老總兼職名義上的執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)，搞利己活動(dòng)，有的甚至限制其他企業(yè)入會(huì)。”前文商業(yè)信息科技公司負(fù)責(zé)人表示，出現(xiàn)亂收費(fèi)，主管部門可監(jiān)管，但企業(yè)更擔(dān)心主管部門既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)過去是壟斷性社會(huì)組織，與政府部門不脫鉤容易擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)生社會(huì)不公。

天津市社管局局長(zhǎng)張寶甫介紹，天津已啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革，從機(jī)構(gòu)、職能、資財(cái)、人員、黨建等方面分離。需脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)232家，涉及業(yè)務(wù)主管單位35家。第一批34個(gè)協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)全部完成。

不少行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，以前有財(cái)政撥款不愁，脫鉤以后怎么辦？協(xié)會(huì)靠什么生存？這是要思考的問題。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，政府部門應(yīng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)管，分清邊界，市場(chǎng)工作則交給市場(chǎng)解決。（記者 龔相娟）