深化推進全面從嚴治黨的價值目標和基本規范

深化推進全面從嚴治黨的價值目標和基本規范,實際上是按照什么價值目標和規則規范深化推進全面從嚴治黨的問題,本質上是治理什么樣的黨的問題。按照全會文件,深化推進全面從嚴治黨的總體目標和規范是“以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力,著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。”在此基礎上,全會文件詳細闡發了黨內政治生活和黨內監督的內容范疇、方向目標、原則要求和方法途徑,這些闡發系統回答了長期執政的中國共產黨按照什么價值規范和標尺實施自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高,保持黨的先進性和純潔性,它們既是深入推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化的基礎,也是深化推進全面從嚴治黨、創新中國特色治黨機制的目標依據和規則遵循。

研讀全會文件可知,全會規定和闡發的價值規范和標尺,內含著新時期黨的建設和治理繼承與創新、思想與制度、目標與路徑、內因與外因、組織與功能、黨風與紀律、民主與集中、激勵與規范的辯證統一,它們是中國共產黨一以貫之的信仰信念、初心始衷、本質屬性和根本立場在治黨制度上的具體體現,也是對于新時期黨自身基本構成要素的再度定準和創新闡述。

1. 價值體系。理想和信仰是共產黨人的核心價值,“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎”,是共產黨人具有強大自我完善能力的思想根基,“我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起,歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。”對于深化推進全面從嚴治黨來說,理想信仰是治黨的價值目標、取向定位和思想準則。堅定理想與信仰,是治黨的首要任務,是在思想建黨的同時強化思想治黨、強化理想與信仰對于治黨的引領和導航作用的關鍵。

值得指出的是,共產黨人的理想與信仰,不僅是對于未來美好社會憧憬,而且是基于對于歷史發展規律的深刻認識和對于馬克思主義科學理論的深刻理解,正因為如此,思想治黨的根本規范在于,在實踐中堅持與發展、學習和運用馬克思主義和中國特色社會主義理論。

2. 政治路線。“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內政治生活正常開展的根本保證。”以“一個中心兩個基本點”為內容的黨的基本路線,既是中國共產黨人在社會主義建設實踐中自我完善、自我革新和自我提高的治國理政歷程的集中凝聚,又是深化推進全面從嚴治黨的政治要求和立場所在;既是規范黨組織和黨員政治行為的指南針,也是鑒別黨員政治合格性的識別器。顯然,是否積極擁護、貫徹、踐行和捍衛黨的基本路線,是區分共產黨人政治路線和政治實踐選擇正確與否的政治分水嶺,是政治治黨的首要標桿,考察和識別黨的領導干部,“必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線”。而一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行,都是從嚴治黨必須克服的現象。

3. 組織原則。“民主集中制是黨的根本組織原則”,這一組織原則是黨內政治生活正常開展和黨內監督的重要制度保障。民主集中制是民主與集中的有機結合和辯證統一,在深化推進全面從嚴治黨的意義上,黨的民主集中制具體體現為堅持發揚黨內民主和堅定維護中央權威。一方面,堅持發揚黨內民主,黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序,同時,充分尊重黨員主體地位并且保障黨員民主權利。另一方面,“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止”,這就要求“堅持黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。

4. 黨規黨紀。尊崇黨章,依規治黨,是新時期深化推進全面從嚴治黨的基本原則,是法治思維在治黨實踐中的要求。這就表明,在深化推進全面從嚴治黨的實踐中,黨章是治黨的最高規則,黨章黨規構成了治黨的系統制度和準則。在這其中,黨紀的嚴明“是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障,是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從嚴治黨。”為此,全會文件在提出嚴明監督執紀的同時,特別強調指出政治紀律對于深化推進全面從嚴治黨的極端重要性,“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎”,進而規定了具有監督執紀操作性的黨員政治紀律的“九個不準”。

5. 選用導向。“堅持正確選人用人導向,是嚴肅黨內政治生活的組織保證”,也是黨的干部路線在深化推進從嚴治黨方面的必然體現。政治路線確定以后,干部就是決定的因素,就此而言,深化推進從嚴治黨,提高黨的自我完善能力,關鍵在于干部治理。全會從選人用人導向的角度,對于干部治理規范進行了深入論述。全會文件闡述的創新規范在于,黨在干部選用中必須貫徹公道正派導向,“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。”在干部選用和管理中強化黨的領導,糾正不正之風。同時,辯證地實施干部治理,“既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛,鼓勵干部干事創業、大膽作為”。據此,建立容錯糾錯機制,黨組織為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。

6. 作風規范。黨的作風關乎人心向背和黨的生死存亡,是深化推進全面從嚴治黨的關鍵環節和樞紐。全會文件繼承黨的三大作風,并且針對新形勢和新問題進行了規范創新,規定從嚴治黨必須“堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程”“堅持理論聯系實際,一切從實際出發,在實踐中檢驗真理和發展真理”;必須“把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求”;必須“堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好”。同時,“必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,保持黨的肌體健康和隊伍純潔”。在此基礎上,全會文件對于作風規范作出了較為詳細的規定,不僅使得黨的作風治理具有明確的原則,而且更加具備可行性和實施性。