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一直以來，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放責(zé)權(quán)利關(guān)系不清，無法規(guī)可遵循，造成數(shù)據(jù)封鎖，資源浪費。貴陽出臺全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，明晰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打破利益格局，政府部門間數(shù)據(jù)共享，面向社會數(shù)據(jù)開放。數(shù)據(jù)共享開放納入法制化軌道，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，提高政府治理能力和服務(wù)水平，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

想看政府部門的數(shù)據(jù)資料，不用人托人、不用申請等。貴陽市海量的政府?dāng)?shù)據(jù)將走出高閣不再神秘——貴陽市人大常委會制定并經(jīng)貴州省人大常委會批準(zhǔn)，《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》5月1日起正式實施。這是全國首部關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)利用服務(wù)的地方性法規(guī)，《條例》對政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開放，明確定義、責(zé)任和原則，讓數(shù)據(jù)真正“解放”、釋放價值。

據(jù)了解，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺自1月18日上線以來，開放1119個數(shù)據(jù)集，350萬條數(shù)據(jù)，覆蓋51家政府單位，訪問量38000人次、下載量30000人次。

八成以上數(shù)據(jù)資源在政府部門，“鉆石礦”有待激活

“沒有海量數(shù)據(jù)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是一句空話。”貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會副主任周文捷說，目前，我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里，因為技術(shù)、成本等原因，政府?dāng)?shù)據(jù)絕大部分“深藏閨中”甚至“束之高閣”，整體共享開放程度不高，造成資源浪費。

“更重要的一個原因是，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的責(zé)權(quán)利關(guān)系不清晰，沒有具體的法規(guī)可遵循，造成擁有的不敢共享、使用的不用負責(zé)、監(jiān)管的不知咋辦。”周文捷認為，還有部門自身利益作祟，不愿、不想共享開放。

這樣的現(xiàn)實，嚴(yán)重制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，貴陽市委九屆六次全會通過《中共貴陽市委關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市的意見》，要求打造以數(shù)據(jù)“聚、通、用”為特征的城市，推進數(shù)據(jù)資源政用、商用、民用。

與此同時，貴陽市一些部門已先行先試數(shù)據(jù)開放工作，也需統(tǒng)一規(guī)范。貴陽市人大常委會主任李忠說：“政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，要依法有序進行，不能各自為政、條塊分割。人大立法既要主動作為，也要敢為人先。出臺《條例》，既明晰界限消除政府部門的顧慮，又倒逼打破利益格局。”

《條例》對共享開放作出界定，共享是指政府部門間數(shù)據(jù)要實現(xiàn)共享，開放是指政府部門要對社會實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放。“數(shù)據(jù)只有開放，價值才能被激活，產(chǎn)業(yè)才有了基礎(chǔ)。”周文捷認為。