二問：如何以穩(wěn)定制度預期為重點擴大中等收入群體？

總的看，經(jīng)濟轉型升級為擴大中等收入群體帶來重大機遇。從社會關注的焦點看，要把這個機遇轉變成為現(xiàn)實，關鍵是要穩(wěn)定制度預期。一方面，城鄉(xiāng)居民的財富存量不斷增長，成為中等收入群體有所擴大的重要因素；另一方面，如果財產(chǎn)權處理不好，將導致中等收入群體的波動性增大，并由此拉大貧富差距。

第一，扭轉實體經(jīng)濟的結構性失衡，穩(wěn)定擴大中等收入群體規(guī)模。當前，股票和房產(chǎn)已經(jīng)成為相當部分中等收入群體的重要財富載體。近幾年，金融和房地產(chǎn)領域“脫實向虛”傾向較為突出，金融和實體經(jīng)濟失衡，這不僅加大了金融體系風險和實體經(jīng)濟融資困難，也增大了中等收入群體的不穩(wěn)定性。振興實體經(jīng)濟，實現(xiàn)資本市場和房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展，既是經(jīng)濟運行中的重大挑戰(zhàn)，也是擴大中等收入群體的重大任務。

第二，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益，使部分農(nóng)民進入中等收入群體。客觀講，擴大中等收入群體的最大空間在農(nóng)村。擴大農(nóng)村中等收入群體，當務之急是在嚴格農(nóng)村土地用途管制和規(guī)劃限制的前提下，深化農(nóng)村土地制度改革，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線，從實際出發(fā)，因地制宜，落實承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地的用益物權，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。

第三，提升產(chǎn)權保護的制度化與法治化水平，穩(wěn)定中等收入群體的制度預期。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，黨的十八屆三中全會明確提出，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。當前，產(chǎn)權制度改革要與擴大中等收入群體同步推進，比如，盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵約束機制，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益；創(chuàng)新勞動力產(chǎn)權制度，在條件成熟的企業(yè)盡快實行規(guī)范的員工持股，讓更多有能力的企業(yè)員工能夠憑借自身的技術、管理以及勞動力產(chǎn)權獲得財產(chǎn)性收入，并形成企業(yè)與員工的命運共同體；加大知識產(chǎn)權保護力度，為知識產(chǎn)權資本化創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。可以說，完善的法治化產(chǎn)權制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，也是擴大、穩(wěn)定中等收入群體的重要保障。